Читинская природоохранная межрайонная прокуратура проверила на соответствие действующему законодательству нормыПорядка регулирования отношений при сносе зеленых насаждений на территории городского округа «Город Чита», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 27.01.2016 N 28.
По результатам проверки природоохранный прокурор внес руководителю администрации городского округа «Город Чита» протест на отдельные положения названного нормативного правового акта.
Речь шла о необходимости изменения методики расчета размера платежей за снос зеленых насаждений на территории городского округа «Город Чита», в том числе расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений в случаях их повреждения или уничтожения. Такие расчеты проводят специалисты Комитета городского хозяйства администрации города Читы. Сумма ущерба, причиненного окружающей среде незаконным сносом, повреждением зеленых насаждений, может стать основанием для возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц.
В соответствии с указанной Методикой специалисты комитета в расчет ущерба брали базовые показатели восстановительной стоимости зеленых насаждений в ценах, действительных на 1 января 1984 года, что противоречило действующему законодательству.
Уголовным законом предусмотрено, что требуемый в данном случае для уголовно-правовой квалификации ущерб исчисляется только по утвержденным Правительством РФ таксам и методикам. В силу постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 в таких случаях при исчислении размера ущерба взыскиваются затраты, связанные с выращиванием и уходом деревьев и кустарников и лиан до возраста уничтоженных или поврежденных (за каждые), в 5-кратном размере, а также применяются действующие на момент совершения правонарушения цены таких затрат.
В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 260, 261УК РФ, являются, в том числе, деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода магистралей, дорог или каналов).
Протест природоохранного прокурора удовлетворен и внесены соответствующие изменения в Порядок и методику расчета ущерба, причиняемого противоправным уничтожением (повреждением) зеленых насаждений, что привело к кратному увеличению его размера, следовательно, и к ужесточению ответственности.
Например, если в 2014 году размер оплаты восстановительной стоимости за снос одного дерева породы тополь составлял примерно 2,5 тыс. руб., то в настоящее время сумма за одно незаконно снесенное дерево может составить до 60 тыс. руб.
(Информацию предоставил заместитель природоохранного прокурора Леонид Виноградов)
