Четвёртым кассационным судом общей юрисдикции (г. Краснодар) опубликовано в полном объёме определение от 19.10.2021, которым дело по иску прокурора г. Волгограда к администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» об организации и обеспечению беспрепятственного доступа на городские кладбища лицам и организациям, оказывающим ритуальные услуги, направлено на пересмотр в Волгоградский областной суд. Волгоградское УФАС России также участвует в рассмотрении дела, поддерживает позицию прокурора г. Волгограда (https://4kas.sudrf.ru/modules.php?name=sdp2_cases#id=1_6830acce7400f22697a06d3493de83d7&shard=r23&from=p&r={%22dateValue%22:%2219.10.2021%22}; https://volgograd.fas.gov.ru/news/12854). Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) согласился с доводами прокурора г. Волгограда и УФАС и пришёл в том числе к следующим выводам:«Существующий порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в Волгограде исключает возможность оказания услуг по погребению иными лицами, нежели специализированной службой, что свидетельствует об ограничении конкуренции в указанной сфере и, как следствие, противоречит требованиям ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также необоснованно препятствует заинтересованным гражданам иметь право свободно выбирать лиц и организации, оказывающие ритуальные услуги, в том числе с учетом доступности для них цены услуги, а соответствующие лица и организации, оказывающие ритуальные услуги, лишены права заниматься законной предпринимательской деятельностью и свободно конкурировать на рынке ритуальных услуг».«Фактически передача общественных кладбищ в ведение специализированной службы и организации, занимающейся содержанием муниципального кладбища Волгограда (с 2019 года и по настоящее время оба статуса совмещает ЗАО «РП «Память»), а также наделение её организационно-распорядительными полномочиями по предоставлению земельного участка под захоронение, ведению учётно-регистрационной работы, регулированию въезда (допуска) на территорию общественных кладбищ не предусмотрена Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и прямо противоречит части 3 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».Недавно тем же Четвёртым кассационным судом общей юрисдикции (г. Краснодар) уже было отменено и направлено на новое рассмотрение дело по иску гражданина о признании недействующими в части норм Правил организации похорон и содержания муниципальных кладбищ в Волгограде, утверждённых решением Волгоградской городской Думы № 47/1124 от 04.07.2007 (https://4kas.sudrf.ru/modules.php?name=sdp2_cases#id=1_54071c0f2f134cc99308412802f36856&shard=r23&from=p&r={%22dateValue%22:%2226.08.2021%22}). Ранее в 2018 году Арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань) отправил на новое рассмотрение дело № А12-23818/2017 о признании недействительными дополнительных соглашений, заключённых в марте 2017 года между департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», о продлении ещё на 10 лет срока действия договора на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт и договора на осуществление погребения (https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/c57e79d2-6498-48d9-a0fe-66a74d56fda4/a9cfa402-1c47-4991-b32d-80e42851fadf/A12-23818-2017_20180815_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf?isAddStamp=True; https://volgograd.fas.gov.ru/news/12521). Как прокомментировал руководитель УФАС Роман Лучников: «Данные дела показывают, что в волгоградских судах добиться справедливости и законности в делах против «Памяти» и её «друзей» из различных государственных и муниципальных органов, к сожалению, почти невозможно. В отличие же от волгоградских судов суды, расположенные за пределами нашего региона, сразу приходят практически к одним и тем же очевидным выводам о том, что в сфере организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг в Волгограде творится беззаконие, нарушаются права граждан и предпринимателей, и что этому должен быть положен конец. Поэтому уже очень давно есть ощущение, что как только приходится рассматривать дела против интересов «Памяти», волгоградские суды поражает граничащая с куриной «слепота», они не хотят видеть и признавать очевидное, причём в пользу «Памяти». И основной вопрос для меня здесь в том, чем обусловлена эта «слепота»? Непрофессионализмом? Тем, что она проплачена «волгоградским спрутом» (бывшая председатель Дзержинского районного суда Волгограда Добрынина Ю. осуждена за преступление коррупционной направленности, но дело её живёт?)? Или и тем, и другим? Полагаю, что правоохранительным органам и квалификационной коллегии судей Волгоградской области уже давно есть над чем подумать».
