26 октября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), который заменил одноименный закон, действовавший более 20 лет – Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ).
За время реализации Федерального закона № 62-ФЗ гражданами России стали более 6,5 млн человек. Его положения, касающиеся упрощенного порядка приобретения российского гражданства соотечественниками, владеющими русским языком, знающими историю России, нашли свое отражение и в Федеральном законе № 138-ФЗ, принятие которого является закономерным результатом развития законодательства о гражданстве РФ.
В Федеральном законе № 138-ФЗ приоритет предоставления гражданства России отдан лицам, которые проживают в стране и способны в полной мере интегрироваться в наше общество. В то же время Федеральный закон № 138-Ф3 содержит преференции для приобретения российского гражданства лицами, сохраняющими связь с Российской Федерацией. Например, для реализации права на приобретение российского гражданства несовершеннолетними детьми, проживающими за рубежом, рожденными в смешанном браке с гражданином России, исключено требование о предоставлении согласия второго родителя – иностранного гражданина. Введен новый механизм приобретения гражданства РФ участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей, а именно без предварительного оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ. Для приобретения российского гражданства соотечественникам потребуются только документы, подтверждающие владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
Подать уведомления о приобретении гражданином РФ либо прекращении у него гражданства иностранного государства (права на постоянное проживание в иностранном государстве) можно не только на территории РФ, но и за ее пределами в российские загранучреждения. При этом подача уведомлений о приобретении гражданства иностранного государства (права на постоянное проживание в иностранном государстве) на территории России – это обязанность, неисполнение которой влечет уголовную ответственность, а за пределами РФ – право.
Предусмотрена передача принятия решений по заявлениям о приеме в гражданство РФ в общем порядке с уровня главы государства на уровень федерального органа исполнительной власти, что сократило срок рассмотрения соответствующих заявлений с года до трех месяцев.
В ведении Президента РФ остался исключительный порядок приема в гражданство РФ, который распространен на лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, а также тех, кто ввиду своей профессии (квалификации) или по иным причинам представляют интерес для страны. Исключительный порядок приема в гражданство РФ предусматривает индивидуальный подход к рассмотрению каждого случая, оценку неочевидных фактов и в связи с этим особых процедур и высокого уровня принятия решения.
Упрощенный порядок приобретения российского гражданства предполагает снятие некоторых требований для отдельных категорий лиц ввиду наличия у них тесных семейных и родственных связей в РФ, успешного освоения образовательных программ в российских образовательных учреждениях и продолжения осуществления трудовой деятельности в России и других обстоятельств, свидетельствующих о способности таких лиц успешно интегрироваться в российское общество.
Принятие решений о прекращении российского гражданства в связи с добровольным волеизъявлением в отношении лиц, проживающих на территории РФ, в Федеральном законе № 138-ФЗ возложено на органы внутренних дел. В отношении лиц, проживающих за пределами РФ, решения о выходе из гражданства принимаются российскими загранучреждениями.
В то же время Президент РФ будет принимать решения о прекращении российского гражданства опекаемых или усыновленных иностранными гражданами детей вне зависимости от места их проживания, в целях обеспечения защиты их прав и законных интересов.
Прекращение гражданства РФ в связи с представлением заявителем подложных документов или сообщением им ложных сведений при приобретении российского гражданства подлежит обязательному согласованию с Президентом РФ, что призвано повысить уровень защищенности таких граждан.
В Федеральный закон № 138-ФЗ включены положения об основном документе, удостоверяющем личность и гражданство РФ, – паспорте гражданина РФ, в том числе основания признания этого документа недействительным.
Включение положений о паспорте гражданина РФ в Федеральный закон № 138-ФЗ создаст необходимый уровень гарантий и защиты прав граждан, учитывая важность его использования в повседневной жизни каждого гражданина.
Управление по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея
