Сегодня, 28 марта 2018 года, под председательством прокурора области В.В. Росинского состоялось Координационное совещание руководителей правоохранительных органов области.
Рассмотрен вопрос о дополнительных мерах по развитию системы профилактики правонарушений, в том числе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также совершения преступлений в отношении них.
В мероприятии приняли участие руководители правоохранительных органов области, министр социальной защиты населения Тверской области Е.В. Хохлова, начальник Главного управления региональной безопасности Тверской области В.И. Попенко, федеральный инспектор в Тверской области А.С. Дьячук, межрайонные, районные прокуроры, работники аппарата прокуратуры области.
Отмечено, что вопросы профилактики правонарушений и преступлений имеют большое значение в деятельности органов государственной власти и всех правоохранительных ведомств, но в развитии системы профилактики правонарушений и преступлений все еще имеются серьезные недостатки и упущения.
В 2017 г. на территории Тверской области зарегистрировано 20 051 преступление. Общая раскрываемость преступлений составила 46,9% (45,1%), раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений - 59,4% (58,2%), за 2 месяца 2018 г. 47,4% (51%).
Структура преступности не претерпела кардинальных изменений – более половины преступлений совершаются против собственности, каждое десятое преступление совершено против жизни и здоровья, около половины преступлений совершено по бытовым мотивам, что требует повышения уровня проведения профилактических мероприятий. Однако изменения в уголовном законе, направленные на профилактику правонарушений в быту, реализуются ненадлежаще.
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, лицами, ранее совершавшими преступления и ранее судимыми, сократилось, однако, их удельный вес остается довольно высоким, что свидетельствует о необходимости активизации деятельности правоохранительных органов по профилактике, пресечению, расследованию и раскрытию преступлений, в том числе путем координации деятельности правоохранительных органов.
В ходе совещания участники обсудили вопросы реализации муниципальных программ в указанной сфере, вопросы противодействия злоупотреблению алкоголем, осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, профилактической работы среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и другие. Требует согласованных действий органов власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов области обеспечение работы системы мониторинга состояния правопорядка комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» в городе Твери» в рамках государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области на 2017 - 2022 годы», реализация которой в настоящее время малоэффективна. Целью является сбор и анализ информации, поступающей от городских подсистем, и обеспечение их эффективной совместной работы над созданием комфортной и безопасной среды обитания.
Работа по предупреждению подростковой преступности неэффективна.
В 2017 г. прокурорами выявлено 1306 нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По требованию прокуроров за допущенные нарушения 277 лиц привлечено к различным видам ответственности. Уже в текущем году прокурорами в органах системы профилактики выявлено 265 нарушений законодательства, в целях устранения которых принесено 7 протестов, внесено 80 представлений, большинство которых находится на рассмотрении.
Причинами системных, однотипных и повторяющихся нарушений законодательства, допускаемых органами и учреждениями системы профилактики, являются: ведомственная разобщенность, неисполнение возложенных полномочий, бессистемность.
В 2017 году на территории области произошел значительный, практически вдвое, рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Так, в рассматриваемый период зарегистрировано 1144 преступления исследуемого вида, в то время как в 2016 году таких преступлений зарегистрировано 620.
Основными причинами этого являются: нахождение в вечернее время на улице без присмотра родителей, невозможность оказания активного сопротивления в виду физического превосходства лиц, совершающих в отношении подростков преступления, отсутствие должного контроля за поведением детей со стороны родителей, а также социальное неблагополучие, проблемы жизнеобеспечения и функционирования семей, детских учреждений.
Каждый факт посягательства в отношении детей, гибели, несчастного случая, безвестного исчезновения несовершеннолетнего ставится на контроль в прокуратуре области в целях установления причин и условий, способствовавших нахождению детей в социально опасном положении и принятия при необходимости мер профилактического характера.
В области не решена проблема раннего выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
В абсолютном большинстве социальное неблагополучие семей связано со злоупотреблением родителями алкогольной продукцией и неисполнением родительских обязанностей (70 %). По фактам неисполнения родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних в 2017 году к административной ответственности привлечено 3912 граждан.
Нерешенными проблемами являются недостаточность организованных форм досуговой деятельности, дополнительного образования.
По итогам мероприятия Координационным совещанием принято постановление, содержащее комплексные меры, направленные на повышение результативности функционирования системы профилактики правонарушений и преступлений, на укрепление межведомственного взаимодействия на данном участке деятельности.
