Одной из основных задач Томской межрайонной природоохранной прокуратурой является обеспечение предприятиями нефтегазодобывающего комплекса рационального использования при разработке месторождений на территории региона.
На протяжении последних лет природоохранная прокуратура мерами административного и судебного характера добивается соблюдения недропользователями проектного уровня использования попутного нефтяного газа. Для снижения выбросов вредных веществ в атмосферу предприятиями реализуются дорогостоящие проектные решения. Так, ООО «Томская нефть» построены газопровод и комплекс подогрева нефти общей стоимостью свыше 230 миллионов рублей, на которые направляется добываемый на четырех месторождениях попутный нефтяной газ.
Вместе с тем, проведенные в 2016 году проверки показали, что не все предприятия реализовали комплекс необходимых мер, продолжив сверхнормативное сжигание добываемого газа на факелах. Факты несоблюдения условий лицензий и требований технических проектов, а также нерационального использования недр при разработке месторождений углеводородного сырья выявлены на 22 месторождениях, эксплуатируемых ООО «Стимул-Т», ООО «Норд Империал», ООО «Томская нефть», ООО «Томскгеонефтегаз», ОАО «Томскгазпром», ОАО «Томскнефть» ВНК, ООО «Матюшкинская вертикаль».
Без разрешения на ввод в эксплуатацию ООО «ННК-ВТК» использовались 9 объектов жилого и социально-бытового назначения на Средне-Нюрольском месторождении, а ООО «Томская нефть» - площадка электрооборудования на Федюшкинском месторождении. С отступлением от проектной документации ООО «Газпромнефть-Восток» начато строительства вахтового жилого комплекса на Шингинском месторождении.
При эксплуатации ООО «Газпромнефть-Восток» и ООО «Томская нефть» вахтовых поселков, расположенных в отдаленных и труднодоступных местах нашего региона, в полной мере не соблюдены требования пожарной безопасности. На территории Урманского месторождения выявлены факты эксплуатации источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без необходимых разрешительных документов, незаконного складирования без специально оборудованной площадки отходов производства и потребления на почве. Расположенные на Шингинском и Федюшкинском месторождениях пункты сосредоточения средств пожаротушения не укомплектованы всем необходимым противопожарным инвентарем.
За допущенные нарушения в отношении руководителей и должностных лиц предприятий нефтегазодобывающего комплекса Томским межрайонным природоохранным прокурором Ириной Борзенко в 2016 году возбуждено 59 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 7.3 (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта); ст. 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов); ст. 8.2 (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления); частью 1 ст. 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах); частью 1 ст. 9.4 (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий); частью 5 ст. 9.5 (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию); частями 1 и 3 ст. 20.4 (нарушения требований пожарной безопасности) Кодекса РФ об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов превысила 12,5 миллионов рублей.
С целью устранения выявленных нарушений недропользователям внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суды направлено 5 исков и заявлений.
Кроме того, по результатам проведенных проверок природоохранной прокуратурой давалась оценка полноте и законности мер, принятых уполномоченными органами государственного контроля (надзора) для своевременного выявления и пресечения нарушений. По выявленным фактам ненадлежащей организации контрольных мероприятий руководителю Управления Росприроднадзора по Томской области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого государственным органом приняты меры для повышения эффективности работы на данном направлении.
