17 января 2019 года комиссия Томского УФАС России признала обоснованной жалобу на аукцион на поставку автомобиля для нужд Администрации Томского района, проводимый для нужд Администрации Томского района и предписала внести изменения в документацию аукциона. Из обстоятельств дела. В антимонопольный орган поступила жалоба гражданина на действия заказчика при проведении данного аукциона. В жалобе указывалось, что в техническом задании документации об аукционе заказчик включил в описание закупаемого автомобиля требования к техническим свойствам автомобиля, не содержащие минимальных и максимальных показаний, а также значение показателей, которые не могут изменяться, позволяющие определить соответствие характеристик автомобилей, являющихся эквивалентом, установленным заказчиком требованиям. Те самым заказчик установил такие требования к закупаемому автомобилю, которые соответствуют только одной модели только одного производителя – Skoda Kodiaq и не позволяют участникам предложить Заказчику эквивалентные товар. Такие действия, по мнению заявителя, могут привести к необоснованному ограничению количества участников аукциона. Кроме того, по мнению заявителя, заказчик собирался закупить автомобиль представительского класса, с потребительскими свойствами, явно превышающими потребности Администрации Томского района. Отметим, что в ходе рассмотрения жалобы заказчик нарушение не признал.Рассмотрев жалобу, УФАС установило, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона на покупку автомобиля начальная (максимальная) цена аукциона составляет 1 999 900, 00 рублей, к участию допущены 2 участника, победителем признан ООО «НЭТСТОР» с предложением о цене контракта 1 949 902, 50 рублей. Комиссия, изучив техническое задание и технические характеристики автомобиля «Skoda Kodiaq», размещенные в свободном доступе на официальном сайте производителя, установила их соответствие. Начальная (максимальная цена) закупки определена заказчиком на основании трех коммерческих предложений о поставке автомобиля «Skoda Kodiaq TSI DSG-7». Коммерческие предложения содержат список опций комплектации «Skoda Kodiaq», которые совпадают с требованиями к дополнительным опциям и оборудованию, установленными техническим заданием. Участники аукциона предложили к поставке также автомобиль «Skoda Kodiaq». Антимонопольный орган пришел к выводу, что техническому заданию соответствует только автомобиль «Skoda Kodiaq». Доводы заявителя о том, что под характеристики закупаемого товара наряду со «Skoda Kodiaq» подходят автомобили: «Volkswagen Touareg», «Mazda CX-9», «Hyundai Santa Fe» не нашел своего подтверждения материалами дела. Комиссия установила, что технические характеристики данных автомобилей не соответствуют характеристикам, установленным Техническим заданием. Кроме того, заказчик не представил обоснование необходимости поставки автомобиля именно с такими характеристиками и комплектацией. Оценивая указанный обстоятельства антимонопольный орган исходил из того, что в силу ст. 33 Закона «О контрактной системе» заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. Установление заказчиком в аукционной документации требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о конкретной марке «Skoda Kodiaq» и соответствующем производителе, в отсутствие обоснования специфики использования такого товара комиссия УФАС признала нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе. Администрация Томского района нарушила права неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ограничив число потенциальных участников закупки. Вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц будет разрешаться в ближайшее время.
