В Карачаево-Черкесское УФАС России (далее – Управление), в порядке ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия органа исполнительной власти (далее – Организатор торгов), при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков.В соответствии с частью 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».В своей жалобе, Заявитель указывает, что при организации и проведении торгов было допущено нарушение со стороны Организатора торгов, выразившееся в отклонении заявок Заявителя, по причине отсутствия в скане паспорта гражданина РФ первой (титульной) страницы и несоответствия органа регистрации индивидуального предпринимателя, указанного в заявке, органу регистрации, указанной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). Заявитель просил провести проверку по вышеуказанным фактам жалобы, предпринять процессуальные действия по результатам проверки, а также сообщить результат проверки на электронный адрес.Комиссией Управления было установлено, что Заявителем выписка из ЕГРИП была представлена своевременно в качестве приложения к заявке на участие в аукционе. Организатор торгов не мог (по факту определенного формального недостатка заявки при оценке заявки и приложений к ней в совокупности и взаимной связи) усомниться об органе осуществившем государственную регистрацию предпринимателя. Организатор торгов не столкнулся с какими-либо препятствиями к однозначному восприятию значимой информации об участнике аукциона.Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителем приложен электронный образ документа, удостоверяющего личность, содержащий страницы 2-19.Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (далее – Положение о паспорте гражданина), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.В соответствии с Положением о паспорте гражданина бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.Согласно пункту 23 части 3.1 ст. 3 «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.Следовательно, участник аукциона в качестве копии документа, удостоверяющего личность, предоставляя копию паспорта гражданина РФ, обязан был предоставить копии всех 20-ти страниц паспорта с точным воспроизведением текста и размера документа.Таким образом, отказ Организатора торгов в допуске Заявителя к участию в Аукционе соответствует требованиям Лесного кодекса РФ и аукционной документации.По результатам рассмотрения жалобы Заявителя, Комиссия Управления признала ее необоснованной.
