Не так давно в Новгородской областной думе бурно обсуждался, но всё-таки был принят законопроект Ольги Борисовой об изменении порядка выборов депутатов. Рассуждения вице-спикера об укреплении связей с избирателями, качественном изменении состава депутатского корпуса и, как ни удивительно, демократизации политической системы не смогли скрыть главного: впереди выборы. И стремление партии власти максимально их для самой себя облегчить давно заметно невооружённым взглядом и на федеральном уровне, а теперь и на областном. Однако оказалось, что даже если депутатам ещё предстоит немало потрудиться на благо народа, идея поменять порядок выборов тоже может возникнуть и претвориться в жизнь. Так произошло в Ермолинском сельском поселении, где в начале февраля приняли решение о новой редакции местного устава. Напомним, кроме Ермолина, в поселение входят деревни Григорово, Новая Мельница, Сырково и другие – всего 19 населённых пунктов. Среди множества положений нового устава здесь так же маячило самое значимое: изменение системы выборов. Она меняется с пропорциональной, когда места распределяются соответственно полученному каждой партией числу голосов, поданных за её кандидатов, на мажоритарную – в этом случае голосование ведётся не за партии, а за конкретного кандидата. Это даст возможность избирателю выбирать тех, кто реально помогает населению и отстаивает их права, – комментируют решение в группе депутатов поселения от КПРФ. – Кроме того, мелкие политические партии-однодневки, создаваемые перед выборами с целью запутать и оттянуть голоса от конкурентов правящей партии, будут выведены из игры. Поэтому фракцией КПРФ в Совете депутатов Ермолинского сельского поселения принято решение поддержать эти изменения. Стоит заметить, что на выборах в 2019 году в Ермолинском сельском поселении «партии-однодневки» представлены не были. Тогда голоса избирателей распределились между «Единой Россией», КПРФ, «Справедливой Россией», «Яблоком» и ЛДПР. Фракция КПРФ – вторая по численности в местном совете депутатов, и при её поддержке новый устав удалось принять. Таким образом, в поселении больше не будет выборов по партийным спискам: избиратели будут голосовать только за одномандатников. Однако к такому решению коммунисты пришли не сразу. Как рассказала нам депутат Ермолинского поселения Ксения Сергеева, законопроект об изменениях системы выборов удалось провести лишь со второй попытки. Впервые глава поселения Александр Козлов, он же председатель совета депутатов, вынес его на обсуждение ещё в прошлом году. Тогда подавляющее большинство депутатов проголосовало против: все, кроме «Единой России». По словам Сергеевой, никаких аргументов, подтверждающих необходимость изменений, мнений экспертов, работавших на выборах наблюдателями, или же данных экспертных сообществ, таких как, например, «Голос», депутатам не представили: Довод был один: «люди хотят знать кандидатов». Я и депутат от КПРФ Ярослав Ефимов были на публичных слушаниях, и никаких людей там не было. Пришла депутат от «Единой России», которая работает рядом в Доме культуры, и привела с собой троих женщин. Мы объясняем: списки-то открытые... Когда говорят, что «люди хотят», я это понимаю так: вот избиратели написали мне обращение, что в Вашково ездят большегрузы, 40 подписей поставили. Мы провели встречу, было телевидение. Вот избиратели, вот – проблема. Кто чего хочет у Козлова, я не знаю, – недоумевает Сергеева. Истинной причиной она считает то, что глава поселения не может сработаться с нынешним советом депутатов: В прошлом году не удалось повысить налоги на имущество физлиц, мы задаём много вопросов по поводу ремонта дорог, был такой настрой, что и против бюджета могли проголосовать, потому что не были учтены интересы наших избирателей. Это борьба с нашей межфракционной коалицией. Депутаты все ходят, активно участвуют, оставляют письменные голоса. Итак, после Нового года новая редакция устава поселения вновь была вынесена на обсуждение совета депутатов. И на этот раз фракция КПРФ единодушно поддержала предложенные изменения. По мнению Сергеевой, на депутатов было оказано давление: Работать нам ещё до 2024 года. Но ходят разговоры, что раз наша парламентская оппозиция вот так голосует, не проголосует ли она и за самороспуск совета депутатов... Мажоритарную систему депутат называет отсталой, и полагает, что она сыграет на руку кандидатам от партии власти: При пропорциональной системе «Единая Россия» не спрячет свой протухший бренд и не скажет избирателям: вот, смотрите, какая хорошая учительница, вы её знаете, она наша. Нет, будет сразу видно, что идёт «Единая Россия». С точки зрения избирательного законодательства и предвыборной агитации мажоритарная система довольно неудобна: поселение порежут на округа, на которых смогут выдвигаться по несколько человек. Людей надо будет убедить проголосовать за нескольких кандидатов, отчего, как замечает Сергеева, некоторые теряются: Понятно, когда говорят, где поставить одну галочку, а тут будет несколько кандидатов. Тем не менее, Ксения Сергеева замечает, что лично её переход к другой системе выборов не пугает: Я предлагала жителям Ермолинского поселения свою работу, например, по общественному транспорту, межбюджетным отношениям. Людям понятно, о чём я говорю, и мне совершенно не страшно выдвигаться. Думаю, что и побольше возьму. А это – просто порча избирательного процесса и института выборов. Также плюс пропорциональной системы в том, что она позволяет малым партиям выдвигать своих представителей в ТИК, что важно для контроля прозрачности выборов. Если вы так поступаете с поселенческими депутатами, то давайте тогда распустим все советы депутатов поселений, сделаем побольше думу Новгородского района со смешанной системой: и списками, и одномандатниками, – резюмирует депутат. – Тогда будет над чем работать, будут какие-то деньги: район не дотационный. Это не окраина Великого Новгорода, а серьёзный район с промышленностью и сельским хозяйством. Но, как признаёт сама Сергеева, это никого не волнует. Похоже, что вопрос стоял именно в Ермолинском поселении: то ли в том, что здесь есть «Яблоко», то ли в том, что оппозиционные депутаты сплотились и начали работать вместе. Однако, по всей видимости, дело не только в этом: в течение последнего года от пропорциональной системы выборов отказались все поселения Новгородского района, где она ещё действовала. Как пояснили «ВНовгороде.ру» в территориальной избирательной комиссии Новгородского района, в Трубичинском и Савинском поселениях уже приняты аналогичные изменения в уставе. В Тёсово-Нетыльском, как и в Ермолинском, обновлённый устав проходит регистрацию. В шести поселениях мажоритарная система действует с 2015 года: в Пролетарском, Ракомском, Борковском, Бронницком, Лесновском и Панковском. И теперь можно сказать, что Ермолинское поселение было последним оплотом пропорциональной системы и партийных списков в Новгородском районе. И, как замечает вице-спикер облдумы от ЛДПР Алексей Чурсинов, не только в Новгородском районе, но и по всей области чистая пропорциональная система выборов больше не представлена. По смешанной системе мы пока ещё выбираем депутатов областной думы и гордумы. На недавнем заседании облдумы Чурсинов упрекнул коммунистов за принятое их однопартийцами в Ермолинском поселении решение. По его словам, пропорциональная система выборов здесь «уничтожена руками КПРФ». В разговоре с нашим изданием депутат также обратил внимание на то, что «Единой России» не хватало голосов, чтобы изменить систему выборов, потому что в Ермолинском поселении она не в большинстве. Но при помощи КПРФ это решение удалось провести. Это как раз то, чего добивается «Единая Россия» по всем уровням выборов, – говорит Чурсинов. – Потому что одномандатники у неё, как правило, более ресурсные. Плюс у партии есть возможность использовать административный ресурс, когда в выборах участвуют учителя. Учитель должен учить детей. А у нас в облдуме педагоги, которые представляют «Единую Россию», годами не говорят на заседаниях ни слова. По мнению депутата, пропорциональная система более «правильная», чем мажоритарная, поскольку только партия с её партийным контролем может проследить за тем, как работает депутат. А одномандатники, как считает Чурсинов, более свободны в этом вопросе. Кроме того, пропорциональная система помогает с большей эффективностью отстаивать интересы избирателей, когда за дело берётся партийная машина. В областной думе при рассмотрении законопроекта об изменении порядка выборов депутатов коммунисты Валерий Гайдым и Ольга Ефимова выступали против снижения числа кандидатов, избираемых по партийным спискам, и увеличения одномандатников. Впрочем, и тут единодушия не было: депутат от КПРФ Вячеслав Степанов назвал законопроект «изумительным» и сказал, что его надо поддержать. Новгородский политтехнолог Александр Власов считает, что поведение коммунистов как в совете депутатов Ермолинского поселения, так и в областной думе говорит о том, что губернатору Андрею Никитину через своего заместителя, куратора внутренней политики и работы с партиями Игоря Школьникова, удалось найти общий язык с руководством областного отделения КПРФ: На моей памяти за четыре года губернаторства Андрея Никитина депутаты от КПРФ в облдуме ни разу не подвергли его критике. Что же это за партия в оппозиции? Ругают путинский режим, «Единую Россию» без фамилий, а ведь кто олицетворяет эту партию в Новгородской области? Андрей Никитин, тем более, что в ноябре прошлого года он стал полноценным руководителем её регионального отделения. Губернатору нужно укреплять свои позиции в глазах федерального руководства партии, и это его подковёрная аппаратная победа. В отличие от Сергея Митина, он вник в областную политику, сделал правильные выводы, отказался от конфронтации с руководством областного отделения КПРФ и нашёл с ним общий язык. Как отмечает Власов, коммунисты в городской думе также пошли навстречу губернатору и его команде, проголосовав за «неуд» Сергею Бусурину. Однако по мнению эксперта, принимая различного рода сомнительные решения, КПРФ не рискует потерять свои позиции: Протестные настроения всё равно сильны. Недовольные будут голосовать за коммунистов независимо от того, кто олицетворяет партию. Люди привыкли, что это главная оппозиционная сила. Как напоминает политтехнолог, Великий Новгород и Боровичи сильно «покраснели» с учётом итогов предыдущих довыборов в Госдуму в 2019, когда Юрий Бобрышев в областном центре с огромным трудом выиграл у Нины Останиной, а в Боровичах и вовсе проиграл. Ну а если в другой раз найти общий язык не получится, можно подправить избирательное законодательство ещё раз, и ещё... Думается, что чем ближе к выборам – тем или иным, тем больше удивительных преобразований подобного рода мы увидим. На выборах в Ермолинском поселении «дорожный доктор» занял третье место, а Ксения Сергеева стала депутатом Довыборы в ГД коммунисты проиграли, но практически «зубами вырвали» победу на некоторых других Партсписки заканчиваются на Ермолинском: во всех поселениях Новгородской области будут голосовать только за одномандатников
Не так давно в Новгородской областной думе бурно обсуждался, но всё-таки был принят законопроект Ольги Борисовой об изменении порядка выборов депутатов. Рассуждения вице-спикера об укреплении связей с избирателями, качественном изменении состава депутатского корпуса и, как ни удивительно, демократизации политической системы не смогли скрыть главного: впереди выборы. И стремление партии власти максимально их для самой себя облегчить давно заметно невооружённым взглядом и на федеральном уровне, а теперь и на областном. Однако оказалось, что даже если депутатам ещё предстоит немало потрудиться на благо народа, идея поменять порядок выборов тоже может возникнуть и претвориться в жизнь. Так произошло в Ермолинском сельском поселении, где в начале февраля приняли решение о новой редакции местного устава. Напомним, кроме Ермолина, в поселение входят деревни Григорово, Новая Мельница, Сырково и другие – всего 19 населённых пунктов. Среди множества положений нового устава здесь так же маячило самое значимое: изменение системы выборов. Она меняется с пропорциональной, когда места распределяются соответственно полученному каждой партией числу голосов, поданных за её кандидатов, на мажоритарную – в этом случае голосование ведётся не за партии, а за конкретного кандидата. Это даст возможность избирателю выбирать тех, кто реально помогает населению и отстаивает их права, – комментируют решение в группе депутатов поселения от КПРФ. – Кроме того, мелкие политические партии-однодневки, создаваемые перед выборами с целью запутать и оттянуть голоса от конкурентов правящей партии, будут выведены из игры. Поэтому фракцией КПРФ в Совете депутатов Ермолинского сельского поселения принято решение поддержать эти изменения. Стоит заметить, что на выборах в 2019 году в Ермолинском сельском поселении «партии-однодневки» представлены не были. Тогда голоса избирателей распределились между «Единой Россией», КПРФ, «Справедливой Россией», «Яблоком» и ЛДПР. Фракция КПРФ – вторая по численности в местном совете депутатов, и при её поддержке новый устав удалось принять. Таким образом, в поселении больше не будет выборов по партийным спискам: избиратели будут голосовать только за одномандатников. Однако к такому решению коммунисты пришли не сразу. Как рассказала нам депутат Ермолинского поселения Ксения Сергеева, законопроект об изменениях системы выборов удалось провести лишь со второй попытки. Впервые глава поселения Александр Козлов, он же председатель совета депутатов, вынес его на обсуждение ещё в прошлом году. Тогда подавляющее большинство депутатов проголосовало против: все, кроме «Единой России». По словам Сергеевой, никаких аргументов, подтверждающих необходимость изменений, мнений экспертов, работавших на выборах наблюдателями, или же данных экспертных сообществ, таких как, например, «Голос», депутатам не представили: Довод был один: «люди хотят знать кандидатов». Я и депутат от КПРФ Ярослав Ефимов были на публичных слушаниях, и никаких людей там не было. Пришла депутат от «Единой России», которая работает рядом в Доме культуры, и привела с собой троих женщин. Мы объясняем: списки-то открытые... Когда говорят, что «люди хотят», я это понимаю так: вот избиратели написали мне обращение, что в Вашково ездят большегрузы, 40 подписей поставили. Мы провели встречу, было телевидение. Вот избиратели, вот – проблема. Кто чего хочет у Козлова, я не знаю, – недоумевает Сергеева. Истинной причиной она считает то, что глава поселения не может сработаться с нынешним советом депутатов: В прошлом году не удалось повысить налоги на имущество физлиц, мы задаём много вопросов по поводу ремонта дорог, был такой настрой, что и против бюджета могли проголосовать, потому что не были учтены интересы наших избирателей. Это борьба с нашей межфракционной коалицией. Депутаты все ходят, активно участвуют, оставляют письменные голоса. Итак, после Нового года новая редакция устава поселения вновь была вынесена на обсуждение совета депутатов. И на этот раз фракция КПРФ единодушно поддержала предложенные изменения. По мнению Сергеевой, на депутатов было оказано давление: Работать нам ещё до 2024 года. Но ходят разговоры, что раз наша парламентская оппозиция вот так голосует, не проголосует ли она и за самороспуск совета депутатов... Мажоритарную систему депутат называет отсталой, и полагает, что она сыграет на руку кандидатам от партии власти: При пропорциональной системе «Единая Россия» не спрячет свой протухший бренд и не скажет избирателям: вот, смотрите, какая хорошая учительница, вы её знаете, она наша. Нет, будет сразу видно, что идёт «Единая Россия». С точки зрения избирательного законодательства и предвыборной агитации мажоритарная система довольно неудобна: поселение порежут на округа, на которых смогут выдвигаться по несколько человек. Людей надо будет убедить проголосовать за нескольких кандидатов, отчего, как замечает Сергеева, некоторые теряются: Понятно, когда говорят, где поставить одну галочку, а тут будет несколько кандидатов. Тем не менее, Ксения Сергеева замечает, что лично её переход к другой системе выборов не пугает: Я предлагала жителям Ермолинского поселения свою работу, например, по общественному транспорту, межбюджетным отношениям. Людям понятно, о чём я говорю, и мне совершенно не страшно выдвигаться. Думаю, что и побольше возьму. А это – просто порча избирательного процесса и института выборов. Также плюс пропорциональной системы в том, что она позволяет малым партиям выдвигать своих представителей в ТИК, что важно для контроля прозрачности выборов. Если вы так поступаете с поселенческими депутатами, то давайте тогда распустим все советы депутатов поселений, сделаем побольше думу Новгородского района со смешанной системой: и списками, и одномандатниками, – резюмирует депутат. – Тогда будет над чем работать, будут какие-то деньги: район не дотационный. Это не окраина Великого Новгорода, а серьёзный район с промышленностью и сельским хозяйством. Но, как признаёт сама Сергеева, это никого не волнует. Похоже, что вопрос стоял именно в Ермолинском поселении: то ли в том, что здесь есть «Яблоко», то ли в том, что оппозиционные депутаты сплотились и начали работать вместе. Однако, по всей видимости, дело не только в этом: в течение последнего года от пропорциональной системы выборов отказались все поселения Новгородского района, где она ещё действовала. Как пояснили «ВНовгороде.ру» в территориальной избирательной комиссии Новгородского района, в Трубичинском и Савинском поселениях уже приняты аналогичные изменения в уставе. В Тёсово-Нетыльском, как и в Ермолинском, обновлённый устав проходит регистрацию. В шести поселениях мажоритарная система действует с 2015 года: в Пролетарском, Ракомском, Борковском, Бронницком, Лесновском и Панковском. И теперь можно сказать, что Ермолинское поселение было последним оплотом пропорциональной системы и партийных списков в Новгородском районе. И, как замечает вице-спикер облдумы от ЛДПР Алексей Чурсинов, не только в Новгородском районе, но и по всей области чистая пропорциональная система выборов больше не представлена. По смешанной системе мы пока ещё выбираем депутатов областной думы и гордумы. На недавнем заседании облдумы Чурсинов упрекнул коммунистов за принятое их однопартийцами в Ермолинском поселении решение. По его словам, пропорциональная система выборов здесь «уничтожена руками КПРФ». В разговоре с нашим изданием депутат также обратил внимание на то, что «Единой России» не хватало голосов, чтобы изменить систему выборов, потому что в Ермолинском поселении она не в большинстве. Но при помощи КПРФ это решение удалось провести. Это как раз то, чего добивается «Единая Россия» по всем уровням выборов, – говорит Чурсинов. – Потому что одномандатники у неё, как правило, более ресурсные. Плюс у партии есть возможность использовать административный ресурс, когда в выборах участвуют учителя. Учитель должен учить детей. А у нас в облдуме педагоги, которые представляют «Единую Россию», годами не говорят на заседаниях ни слова. По мнению депутата, пропорциональная система более «правильная», чем мажоритарная, поскольку только партия с её партийным контролем может проследить за тем, как работает депутат. А одномандатники, как считает Чурсинов, более свободны в этом вопросе. Кроме того, пропорциональная система помогает с большей эффективностью отстаивать интересы избирателей, когда за дело берётся партийная машина. В областной думе при рассмотрении законопроекта об изменении порядка выборов депутатов коммунисты Валерий Гайдым и Ольга Ефимова выступали против снижения числа кандидатов, избираемых по партийным спискам, и увеличения одномандатников. Впрочем, и тут единодушия не было: депутат от КПРФ Вячеслав Степанов назвал законопроект «изумительным» и сказал, что его надо поддержать. Новгородский политтехнолог Александр Власов считает, что поведение коммунистов как в совете депутатов Ермолинского поселения, так и в областной думе говорит о том, что губернатору Андрею Никитину через своего заместителя, куратора внутренней политики и работы с партиями Игоря Школьникова, удалось найти общий язык с руководством областного отделения КПРФ: На моей памяти за четыре года губернаторства Андрея Никитина депутаты от КПРФ в облдуме ни разу не подвергли его критике. Что же это за партия в оппозиции? Ругают путинский режим, «Единую Россию» без фамилий, а ведь кто олицетворяет эту партию в Новгородской области? Андрей Никитин, тем более, что в ноябре прошлого года он стал полноценным руководителем её регионального отделения. Губернатору нужно укреплять свои позиции в глазах федерального руководства партии, и это его подковёрная аппаратная победа. В отличие от Сергея Митина, он вник в областную политику, сделал правильные выводы, отказался от конфронтации с руководством областного отделения КПРФ и нашёл с ним общий язык. Как отмечает Власов, коммунисты в городской думе также пошли навстречу губернатору и его команде, проголосовав за «неуд» Сергею Бусурину. Однако по мнению эксперта, принимая различного рода сомнительные решения, КПРФ не рискует потерять свои позиции: Протестные настроения всё равно сильны. Недовольные будут голосовать за коммунистов независимо от того, кто олицетворяет партию. Люди привыкли, что это главная оппозиционная сила. Как напоминает политтехнолог, Великий Новгород и Боровичи сильно «покраснели» с учётом итогов предыдущих довыборов в Госдуму в 2019, когда Юрий Бобрышев в областном центре с огромным трудом выиграл у Нины Останиной, а в Боровичах и вовсе проиграл. Ну а если в другой раз найти общий язык не получится, можно подправить избирательное законодательство ещё раз, и ещё... Думается, что чем ближе к выборам – тем или иным, тем больше удивительных преобразований подобного рода мы увидим. На выборах в Ермолинском поселении «дорожный доктор» занял третье место, а Ксения Сергеева стала депутатом Довыборы в ГД коммунисты проиграли, но практически «зубами вырвали» победу на некоторых других 
