Депутаты удивлены, что в Госдуму (ГД) до сих пор не поступил необходимый отзыв правительства на законопроект, который дает приоритет родственникам в опеке над детьми-сиротами. Эту тему парламентарии подняли 12 марта в закрытой части пленарного заседания, рассказали «Ведомостям» три собеседника в нижней палате. Соавтор законопроекта – председатель комитета по защите семьи Нина Останина (КПРФ) подтвердила «Ведомостям», что разработчики до сих пор не получили отзыва правительства.Инициатива была внесена в ГД еще в декабре 2025 г. и предлагает поправки в Семейный кодекс и ст. 10 закона об опеке и попечительстве. Председатель нижней палаты Вячеслав Володин обратился к официальному представителю правительства в ГД Александру Синенко, чтобы кабмин учел этот момент, рассказывает один из источников.Против законопроекта выступает государственно-правовое управление президента, говорят два собеседника «Ведомостей». По словам одного из них, там считают, что норма, предлагаемая депутатами, избыточна, действующее законодательство и так отдает приоритет в опеке родственникам детей. Согласно закону об опеке и попечительстве, «бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами».В ОП призвали дать отцам возможность полноценно воспитывать детей после разводаОбществоВ свою очередь, авторы законопроекта считают, что зачастую опеку над детьми-сиротами получают «профессиональные опекуны», в то время как родственники не успевают подать все необходимые документы. В проекте они предлагают установить приоритет воспитания детей в той семье, в которой они были рождены (т. е. в родной семье), и создать очередность опекунов при устройстве ребенка. Депутаты хотят заменить формулировку «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье» на другую: «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в родной (кровной) семье».Депутаты предлагают следующий порядок очередности: первая очередь – люди, которых родители указали как тех, кто может взять ребенка на воспитание, и которые согласны это сделать. Вторая – отчим или мачеха, которые активно участвовали в воспитании ребенка, а также бабушки, дедушки и совершеннолетние братья и сестры. Третья – прабабушки и прадедушки, а также совершеннолетние братья и сестры родителей (дяди и тети) и двоюродные братья и сестры. Четвертая – другие родственники или люди, которые активно участвовали в воспитании ребенка и хотят его забрать. Пятая – любые другие граждане, которые соответствуют требованиям для усыновления или опеки и хотят взять ребенка на воспитание.Парламентарии также хотят наделить органы опеки и попечительства обязанностью помогать восстанавливать родную семью ребенка, особенно если у его родителей есть ограничения в родительских правах или они их лишены.Сегодня органы опеки не наделены полномочиями разыскивать родственников и зачастую это делать не хотят, поясняет Останина. Кроме этого они иногда берут на себя «некрасивую функцию» отказывать родственникам из-за пожилого возраста, продолжает она. Ребенку лучше прожить несколько месяцев с бабушкой или дедушкой до их смерти, чем быть отданным чужим людям, говорит Останина.340 055детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывалось в РФ в 2024 г., по данным Минпросвещения. Это на 5% меньше, чем в 2023 г.Один из авторов законопроекта – вице-спикер Петр Толстой сказал, что РПЦ поддержала инициативу. Он надеется, что она будет принята. В январе 2026 г. патриарх Московский и всея Руси Кирилл на рождественских слушаниях призвал депутатов ГД поддержать этот законопроект. Кроме того, один из собеседников говорит, что от половины регионов РФ в думский комитет по защите семьи поступили положительные отзывы на него.При этом 27 февраля 2025 г. законопроект не поддержал Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, говорится в отчете, опубликованном на сайте совета. В экспертном заключении сказано, что инициатива может дискриминировать как приемные семьи, так и детей, которые в них живут. Кроме этого на практике родство не единственный и не определяющий фактор семейных связей. Понимание семьи в правовом смысле не ограничивается отношениями в той семье, в которой ребенок был зачат и рожден (в том числе с применением медицинских технологий), говорится в заключении. Семья может включать в себя отношения, которые по своей сути, эмоциональной поддержке, материальной помощи и другим аспектам равны семейным связям, сказано там же.Почти все дети, оказавшиеся в детдомах, попали туда, так как никто из родных не вызвался взять их на воспитание либо не имеет условий для этого, говорит программный директор фонда «Дети наши», который помогает сиротам и кризисным семьям, Светлана Строганова. Она привела несколько примеров из практики: отец по документам не является отцом или у него нет официальной работы, чтобы подтвердить доход. Также бывают случаи, когда пожилые бабушки не в состоянии забрать четырех детей, оказавшихся без родителей, так как это физически тяжело, продолжила она. Или когда ребенок с инвалидностью становится непосильной ношей для родных и только сторонние люди могут взять на себя заботу о нем, рассказала она.Авторы инициативыЗаконопроект, который уточняет термин «кровно-родственные связи» и устанавливает порядок очередности при устройстве детей, оставшихся без родителей, внесли в ГД более 100 депутатов из всех пяти думских фракций. Среди авторов вице-спикеры Анна Кузнецова, Виктория Абрамченко, Ирина Яровая (все «Единая Россия»), три руководителя фракций – Алексей Нечаев («Новые люди»), Сергей Миронов («Справедливая Россия») и Леонид Слуцкий (ЛДПР) и др.Юрист программы «На стороне ребенка» благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Маргарита Нетесова отмечает, что бывают ситуации, когда родственники ребенка даже не знают, что он попал в детдом. Но принимать в текущем виде инициативу нельзя, ее формулировки необходимо дорабатывать, считает юрист. Сама по себе очередность родственников не отражает реальных жизненных ситуаций и не учитывает индивидуальный подход: к кому из взрослых у ребенка сформировалась привязанность, принимали ли они участие в воспитании ребенка, рассуждает Нетесова. Например, в воспитании ребенка участвовала его тетя, он любит ее и доверяет ей. Но формально она является третьей по очереди, поэтому ребенка отдадут, например, бабушке, которая будет занимать более приоритетную очередь, но которую ребенок, возможно, даже не знал никогда. В проекте ничего не говорится о том, что такие критерии должны оцениваться, отметила Нетесова.Штраф за запрет ребенку общаться с одним из родителей вырастет в три разаОбществоЭто не первая инициатива, касающаяся детей-сирот, которая вызывает споры между юридическим сообществом и РПЦ. В 2020 г. депутат Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли законопроект, который уточнял порядок изъятия ребенка из семьи при угрозе его жизни и здоровью. Согласно тем поправкам, заявление о том, чтобы забрать ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, должно подаваться органами опеки или МВД в суд, который должен рассмотреть заявление в течение суток. В исключительных случаях, когда есть основания ожидать смерти ребенка в ближайшие часы, отобрать ребенка у родителей, как предполагалось, органы опеки могли с участием прокурора и полиции, составив акт с описанием всех обстоятельств. После этого в течение недели органам опеки предписывалось обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Позже парламентарии отозвали инициативу из-за критики со стороны РПЦ.В пресс-службе правительства не ответили на запрос. «Ведомости» также направили запросы в пресс-службу правительства, уполномоченному по правам ребенка Марии Львовой-Беловой и в Минпросвещения, чтобы узнать их позиции по поводу законопроекта. Законопроект о приоритете родственников при опеке над сиротами завис в Госдуме
Депутаты удивлены, что в Госдуму (ГД) до сих пор не поступил необходимый отзыв правительства на законопроект, который дает приоритет родственникам в опеке над детьми-сиротами. Эту тему парламентарии подняли 12 марта в закрытой части пленарного заседания, рассказали «Ведомостям» три собеседника в нижней палате. Соавтор законопроекта – председатель комитета по защите семьи Нина Останина (КПРФ) подтвердила «Ведомостям», что разработчики до сих пор не получили отзыва правительства.Инициатива была внесена в ГД еще в декабре 2025 г. и предлагает поправки в Семейный кодекс и ст. 10 закона об опеке и попечительстве. Председатель нижней палаты Вячеслав Володин обратился к официальному представителю правительства в ГД Александру Синенко, чтобы кабмин учел этот момент, рассказывает один из источников.Против законопроекта выступает государственно-правовое управление президента, говорят два собеседника «Ведомостей». По словам одного из них, там считают, что норма, предлагаемая депутатами, избыточна, действующее законодательство и так отдает приоритет в опеке родственникам детей. Согласно закону об опеке и попечительстве, «бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами».В ОП призвали дать отцам возможность полноценно воспитывать детей после разводаОбществоВ свою очередь, авторы законопроекта считают, что зачастую опеку над детьми-сиротами получают «профессиональные опекуны», в то время как родственники не успевают подать все необходимые документы. В проекте они предлагают установить приоритет воспитания детей в той семье, в которой они были рождены (т. е. в родной семье), и создать очередность опекунов при устройстве ребенка. Депутаты хотят заменить формулировку «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье» на другую: «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в родной (кровной) семье».Депутаты предлагают следующий порядок очередности: первая очередь – люди, которых родители указали как тех, кто может взять ребенка на воспитание, и которые согласны это сделать. Вторая – отчим или мачеха, которые активно участвовали в воспитании ребенка, а также бабушки, дедушки и совершеннолетние братья и сестры. Третья – прабабушки и прадедушки, а также совершеннолетние братья и сестры родителей (дяди и тети) и двоюродные братья и сестры. Четвертая – другие родственники или люди, которые активно участвовали в воспитании ребенка и хотят его забрать. Пятая – любые другие граждане, которые соответствуют требованиям для усыновления или опеки и хотят взять ребенка на воспитание.Парламентарии также хотят наделить органы опеки и попечительства обязанностью помогать восстанавливать родную семью ребенка, особенно если у его родителей есть ограничения в родительских правах или они их лишены.Сегодня органы опеки не наделены полномочиями разыскивать родственников и зачастую это делать не хотят, поясняет Останина. Кроме этого они иногда берут на себя «некрасивую функцию» отказывать родственникам из-за пожилого возраста, продолжает она. Ребенку лучше прожить несколько месяцев с бабушкой или дедушкой до их смерти, чем быть отданным чужим людям, говорит Останина.340 055детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывалось в РФ в 2024 г., по данным Минпросвещения. Это на 5% меньше, чем в 2023 г.Один из авторов законопроекта – вице-спикер Петр Толстой сказал, что РПЦ поддержала инициативу. Он надеется, что она будет принята. В январе 2026 г. патриарх Московский и всея Руси Кирилл на рождественских слушаниях призвал депутатов ГД поддержать этот законопроект. Кроме того, один из собеседников говорит, что от половины регионов РФ в думский комитет по защите семьи поступили положительные отзывы на него.При этом 27 февраля 2025 г. законопроект не поддержал Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, говорится в отчете, опубликованном на сайте совета. В экспертном заключении сказано, что инициатива может дискриминировать как приемные семьи, так и детей, которые в них живут. Кроме этого на практике родство не единственный и не определяющий фактор семейных связей. Понимание семьи в правовом смысле не ограничивается отношениями в той семье, в которой ребенок был зачат и рожден (в том числе с применением медицинских технологий), говорится в заключении. Семья может включать в себя отношения, которые по своей сути, эмоциональной поддержке, материальной помощи и другим аспектам равны семейным связям, сказано там же.Почти все дети, оказавшиеся в детдомах, попали туда, так как никто из родных не вызвался взять их на воспитание либо не имеет условий для этого, говорит программный директор фонда «Дети наши», который помогает сиротам и кризисным семьям, Светлана Строганова. Она привела несколько примеров из практики: отец по документам не является отцом или у него нет официальной работы, чтобы подтвердить доход. Также бывают случаи, когда пожилые бабушки не в состоянии забрать четырех детей, оказавшихся без родителей, так как это физически тяжело, продолжила она. Или когда ребенок с инвалидностью становится непосильной ношей для родных и только сторонние люди могут взять на себя заботу о нем, рассказала она.Авторы инициативыЗаконопроект, который уточняет термин «кровно-родственные связи» и устанавливает порядок очередности при устройстве детей, оставшихся без родителей, внесли в ГД более 100 депутатов из всех пяти думских фракций. Среди авторов вице-спикеры Анна Кузнецова, Виктория Абрамченко, Ирина Яровая (все «Единая Россия»), три руководителя фракций – Алексей Нечаев («Новые люди»), Сергей Миронов («Справедливая Россия») и Леонид Слуцкий (ЛДПР) и др.Юрист программы «На стороне ребенка» благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Маргарита Нетесова отмечает, что бывают ситуации, когда родственники ребенка даже не знают, что он попал в детдом. Но принимать в текущем виде инициативу нельзя, ее формулировки необходимо дорабатывать, считает юрист. Сама по себе очередность родственников не отражает реальных жизненных ситуаций и не учитывает индивидуальный подход: к кому из взрослых у ребенка сформировалась привязанность, принимали ли они участие в воспитании ребенка, рассуждает Нетесова. Например, в воспитании ребенка участвовала его тетя, он любит ее и доверяет ей. Но формально она является третьей по очереди, поэтому ребенка отдадут, например, бабушке, которая будет занимать более приоритетную очередь, но которую ребенок, возможно, даже не знал никогда. В проекте ничего не говорится о том, что такие критерии должны оцениваться, отметила Нетесова.Штраф за запрет ребенку общаться с одним из родителей вырастет в три разаОбществоЭто не первая инициатива, касающаяся детей-сирот, которая вызывает споры между юридическим сообществом и РПЦ. В 2020 г. депутат Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли законопроект, который уточнял порядок изъятия ребенка из семьи при угрозе его жизни и здоровью. Согласно тем поправкам, заявление о том, чтобы забрать ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, должно подаваться органами опеки или МВД в суд, который должен рассмотреть заявление в течение суток. В исключительных случаях, когда есть основания ожидать смерти ребенка в ближайшие часы, отобрать ребенка у родителей, как предполагалось, органы опеки могли с участием прокурора и полиции, составив акт с описанием всех обстоятельств. После этого в течение недели органам опеки предписывалось обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Позже парламентарии отозвали инициативу из-за критики со стороны РПЦ.В пресс-службе правительства не ответили на запрос. «Ведомости» также направили запросы в пресс-службу правительства, уполномоченному по правам ребенка Марии Львовой-Беловой и в Минпросвещения, чтобы узнать их позиции по поводу законопроекта. 
