Прокуратура области проанализировала практику реализации механизма целевого обучения, предусмотренного законодательством об образовании в части.
Анализ показал, что в регионе имеют место факты заключения договоров о целевом обучении не только с будущими медиками и педагогами, но и в целях подготовки специалистов в области управления, то есть будущих муниципальных служащих. Только в 2021 году в ВУЗах области завершили обучение 35 таких студентов. Однако количество трудоустроенных «целевиков» не достигает и 5 % от общего числа направленных на обучение.
Одной из причин низкой эффективности механизма целевого обучения, полагаем, являются нарушения, допускаемые должностными лицами муниципалитетов при отборе абитуриентов и заключении с ними договоров о целевом обучении.
Порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством прохождения муниципальной службы полностью урегулирован Законом Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы».
Однако в нарушение требований областного Закона ни в одном из районов области конкурсные процедуры не были организованы, извещения о проведении конкурсов не публиковались, а конкурсные комиссии не формировались. Повсеместно не соблюдались требования о сроках заключения договоров.
Очевидно, что допущенные нарушения не только не способствуют формированию качественного кадрового состава муниципальных служащих, но и нарушают права граждан на образование в определённом законодательством порядке. Для студентов, которые после обучения не трудоустроились, предусмотрена ответственность, они должны вернуть в полном объеме затраченные средства федерального бюджета на их обучение.
Однако ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы не установлена.
Поэтому разработанный прокуратурой области законопроект нацелен на устранение этого пробела и включение в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях» правовой нормы, предусматривающей административную ответственность за невыполнение требований к порядку заключения договора о целевом обучении, установив штраф для должностных лиц в размере 50 тыс. рублей.
Законопроект рассмотрен на состоявшемся 15.02.2023 заседании Саратовской областной Думы, поддержан депутатами и принят в двух чтениях.
Реализация принятого закона позволит обеспечить более эффективное исполнение законодательства о целевом обучении и будет способствовать предупреждению нарушений в данной сфере.
