17 марта Одиннадцатый арбитражный суд Самарской области оставил решение Арбитражного суда Самарской области по делу в отношении МП г.о. Самары «Самараводоканал» без изменений (№ А55-24441/2020), подтвердив тем самым правомерность позиции Самарского УФАС России.Ранее, в адрес Управления поступили материалы дела и постановление об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой Советского района г. Самары, указывающие на наличие признаков административного правонарушения по части 4 ст. 7.32 КоАП РФ в действиях МП г.о. Самары «Самараводоканал», выразившегося в изменении существенных условий контракта, не предусмотренных Законом о контрактной системе.2 октября 2019 года между МП г.о. Самара «Самараводоканал» и ООО «Самарская тепловая компания» (ООО «СТК») был заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Реконструкция станции обеззараживания очищенных сточных вод на ГОКС г. Самара. Станция УФ-обеззараживания». Срок исполнения контракта – 31 декабря 2020 года.Оплата должна была производится в два этапа:31.12.2019 г. – 548 781 665, 84 руб.31.12.2020 г. – 191 115 538, 38 руб.Контрактом было установлено, что цена является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом о контрактной системе и Контрактом.Вместе с тем должностным лицом МП г.о. Самары «Самараводоканал» 14 ноября 2019 года было заключено дополнительное соглашение к муниципальному Контракту, изменяющее порядок оплаты работ исполнителем, а именно исключено право на получение ООО «СТК» авансового платежа в размере 20% от цены контракта, который был определен в документации об аукционе и в условиях контракта. В результате перечисление исполнителю аванса в течение 30 дней выполнено не было.Кроме того дополнительным соглашением был изменен график выполнения работ, срок начала выполнения работ перенесен на ноябрь 2019 года вместо ранее обозначенного октября.Также в первоначальной редакции Календарного графика выполнения работ в октябре 2019 года объем работ по подготовительному периоду – «Оформление разрешительной документации» составлял 1 %. После заключения дополнительного соглашения объем работ изменился и составил в октябре – 0%; в ноябре – 0,01%.Указанные обстоятельства влекут причинение существенного вреда интересам государства и общества, не могут расцениваться как малозначительные, поскольку достижение целей реализации национального проекта определено Указом Президента РФ от 07.08.2018 г. № 204. Реализация указанного национального проекта обусловлена реализацией задачи федерального уровня, по сокращению загрязнения сточными водами реки Волги, что непосредственно отражено в Указе Президента РФ и является обязанностью органов власти и подведомственных им юридическим лицам, а именно, ими должны соблюдаться требования законодательства о контрактной системе, достигаться результаты закупки не путем создания преференций исполнителям контракта, а контролем за соблюдением и выполнением объемов работ в установленные сроки.Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. и ст. 95 настоящего Федерального закона. В силу части 4 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа.Постановлением Самарского УФАС России от 20 августа 2020 года МП г.о. Самары «Самараводоканал» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.Постановление было безуспешно обжаловано - 19 января в Арбитражном суде СО и 17 марта в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде соответственно. Для справки: на должностное лицо МП г.о. Самары «Самараводоканал» был наложен 20-тысячный административный штраф по делу, возбужденному по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, при этом суды двух инстанций оставили постановление антимонопольного органа в силе. На сегодняшний день штраф оплачен в полном объеме.
