Органами прокуратуры области проведена проверка законности начисления комиссии на оплату услуг школьного питания. В действиях МУП «АРЦИС», образовательных организаций г. Пензы, ООО «Пензенский платежный центр» и администрации г. Пензы выявлены нарушения законодательства об образовании и о защите конкуренции.
В силу закона организация питания обучающихся возлагается на образовательные организации.
Начиная с 2013 года по инициативе администрации г. Пензы и Управления образования г. Пензы реализуется проект «Электронная школа», оператором которого назначено МУП «АРЦИС». В настоящее время оплата и учет школьного питания с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт «Электронная школа» осуществляется в 53 школах города Пензы.
Согласно условиям публичного договора, которые принимают родители учащихся, МУП «АРЦИС» в течение всего срока действия этого договора предоставляет пользователю базовый (бесплатный) пакет услуг, включающий бесплатный доступ к автоматизированной системе оплаты и учета школьного питания с использованием карты в общеобразовательном учреждении, а также беспроцентное пополнение лицевого счета карты в платежных терминалах, установленных в школах.
Проверкой установлено, что в настоящее время МУП «АРЦИС» не исполняет условия договоров в части обеспечения беспроцентного пополнения лицевого счета карты в платежных терминалах, установленных в школах.
Привлеченный МУП «АРЦИС» в качестве платежного субагента ООО «Пензенский платежный центр», которому за услуги уже перечислялся определенный процент от объема операций, с 15.10.2017 установил комиссию за пополнение карт «Электронной школы» через школьные терминалы в размере 1%, но не менее 10 руб.
Узнав об этом, ни одна из образовательных организаций города не приняла мер к понуждению МУП «АРЦИС» исполнить свои обязательства по договорам. Городская администрация, являющаяся учредителем МУП «АРЦИС» и контролирующая деятельность Управления образования г. Пензы и образовательных организаций, мер к недопущению и пресечению нарушений законодательства также не приняла.
Таким образом, в действиях МУП «АРЦИС», образовательных организаций г. Пензы, ООО «Пензенский платежный центр», администрации г. Пензы усматриваются признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.
В связи с этим органами прокуратуры направлена информация о нарушении антимонопольного законодательства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
В целях устранения выявленных нарушений внесены представления в МУП «АРЦИС» и главе администрации г. Пензы.
Представления находятся на рассмотрении.
