Пермское УФАС России усмотрело в действиях ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро» признаки нарушения Закона о защите конкуренции и выдало учреждению предупреждение за создание преимущественных условий деятельности предпринимателю, арендующему помещения бюро для оказания платных услуг по предпохоронной подготовке.Напомним, в сентябре 2021 года УФАС провело внеплановую проверку деятельности ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро». В результате проверки было установлено, что в июне 2021 года между учреждением и предпринимателем был заключен договор аренды, согласно которому часть помещений бюро передавалась ИП для оказания платных ритуальных услуг. Деятельность учреждения должна была регламентироваться Порядком проведения патологоанатомических вскрытий, утвержденным Приказом Минздрава России. В частности, сведения о поступлении в бюро тел умерших, а также об их выдаче родственникам или законным представителям должны вноситься в Журнал регистрации поступления и выдачи тел умерших. Эта запись означает, что после проведения патологоанатомического вскрытия деятельность учреждения в отношении умершего прекращена. Таким образом, дальнейшее участие учреждения в договорных отношениях между предпринимателем и родственниками умершего исключается. Однако на самом деле процедура внесения записей в Журнал регистрации игнорируется, акты о передаче тел учреждением предпринимателю не составляются.«При нарушении Порядка проведения патологоанатомических вскрытий создается ситуация, при которой тело умершего передается предпринимателем учреждению обратно без каких-либо правовых оснований. При этом ИП имеет возможность пользоваться инструментарием и помещениями бюро, например, каталками и холодильными камерами учреждения, не арендуя их. Не исключено, что у родственников умерших, находящихся в момент обращения в патологоанатомическое бюро в стрессовой ситуации, складывается ложное впечатление, что платные услуги оказывают сотрудники именно госучреждения. Граждане не осознают, что рынок ритуальных услуг, включающих и предпохоронную подготовку, является конкурентным, а значит, существует возможность выбрать приемлемые цены и набор услуг», - пояснил руководитель Пермского УФАС России Александр Плаксин. Пермское УФАС усмотрело в действиях ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро» признаки нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции, а именно создание предпринимателю преимущественных условий деятельности по предпохоронной подготовке на территории учреждения, что негативно влияет на развитие конкуренции на соответствующем товарном рынке. ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро» выдано предупреждение о необходимости соблюдать Порядок проведения патологоанатомических вскрытий, в том числе исключить возможность предпринимателя без правовых оснований хранить тела умерших в холодильных камерах учреждения после завершения патологоанатомического вскрытия. Предупреждение должно быть исполнено до 28 августа 2022 года.Добавим, что в результате проверки УФАС также было установлено, что предприниматель, арендующий помещения у ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро», фактически использует в своей деятельности больше площадей, чем указано в договоре аренды. В связи с этим ранее возбужденное дело по ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в отношении ГБУЗ ПК «Клиническое патологоанатомическое бюро» выделено в отдельное производство. Рассмотрение дела назначено на 24 августа. Приказ Минздрава России от 06.06.2013 № 354н «О порядке проведения патологоанатомических вскрытий»
