Прокуратура Оренбургской области проанализировано состояние законности и эффективности принимаемых органами прокуратуры, правоохранительными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, контрольно-надзорными структурами региона мер, направленных на противодействие экстремизму, терроризму и нелегальной миграции.
Как показал проведенный анализ, за 12 месяцев 2017 года на 5% выросло число преступлений, совершенных иностранными гражданами (с 692 до 657). Наибольшее количество преступлений совершено гражданами Республики Узбекистан – 285. Также зафиксированы случаи неправомерного поведения со стороны граждан Республики Таджикистан (72), Республики Казахстан и Украины (по 70). Лицами без гражданства совершено 87 преступлений.
В общем количестве совершенных преступлений доля уголовно наказуемых деяний, совершенных иностранными гражданами, составляет 2,5%.
В истекшем году на территории Оренбургской области зарегистрировано 774 преступления в сфере незаконной миграции. Число преступлений указанной категории по сравнению с данными 2016 года возросло на треть. В этом объеме наибольшее число (393) составляют преступления, предусмотренные ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ) – 393, ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ) – 76, ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) – 34 факта.
Увеличение выявляемости преступлений в сфере незаконной миграции объясняется активизацией работы правоохранительных органов, сформировавшейся и широко применяемой судебно-следственной практикой пресечения и расследования противоправных деяний этого вида.
В целях обеспечения законности в указанной сфере органами прокуратуры совместно со всеми заинтересованными структурами и ведомствами проводится серьезная работа. Ее итоги и перспективы обсуждены на оперативном совещании при заместителе Генерального прокурора РФ С.П. Зайцеве, состоявшемся в ноябре 2017 года в г. Оренбурге.
На данном совещании отмечено, что принимаются согласованные меры по устранению факторов, способствующих росту экстремизма в регионе. Указанные вопросы обсуждаются на координационном совещании руководителей правоохранительных и контролирующих органов области, заседаниях межведомственной рабочей группы по профилактике преступлений и правонарушений, во время совместных с представителями регионального УМВД выездов в районы.
Прокуратура области, выступая координатором борьбы с преступностью, корректирует деятельность органов правопорядка. На системной основе проводится анализ состояния законности в регионе с учетом факторов, обусловленных его приграничным статусом. Анализируется работа правоохранительных органов по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел о преступлениях, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием экстремистской деятельности и терроризма.
Особое внимание уделяется рискам, связанным с активными миграционными процессами, использованием региона для трафика наркотических средств, реализацией экстремистских идей и террористических замыслов, в том числе с учетом социально-бытовых и иных факторов, повлиявших на формирование радикального мировоззрения у лиц, уличенных в таких деяниях. Продолжается работа по мониторингу межэтнической и межконфессиональной ситуации на территории области, сокращению влияния приграничных и миграционных процессов на уровень общественной безопасности,а также обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, социальных объектов и объектов ЖКХ.
В 2017 году при осуществлении надзора в сфере противодействия экстремизму выявлено около 850 нарушений закона, опротестовано 95 незаконных актов, в суд направлено 70 заявлений, внесено 196 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 253 и 81 лицо соответственно.
Постоянный надзор за исполнением норм законодательства, направленных на противодействие терроризму, пресек около 1 850 нарушений закона. Опротестован 131 незаконный правовой акт, в суд направлено 280 заявлений, внесено 576 представлений, по результатам рассмотрения которых 443 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В целях предотвращения нарушений антитеррористического законодательства объявлено 11 предостережений.
Надзирая за соблюдением законности в сфере межнациональных отношений, прокуроры вскрыли свыше 200 нарушений, принесли 19 протестов, внесли 72 представления, добились привлечения к дисциплинарной ответственности 67 лиц.
На сегодня выработан алгоритм действий по выявлению и пресечению каналов незаконной миграции, нарушений миграционного законодательства, предупреждению и нейтрализации социальных, межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Правоохранительные органы ориентированы на выявление иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории области, выдворение иностранцев, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания в России и о неразрешении въезда на ее территорию.
Работа на данном направлении будет продолжена и в 2018 году и останется на постоянном контроле органов прокуратуры области.
