Вопросы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности являются одной из первостепенных задач деятельности органов прокуратуры РФ.
В целях совершенствования взаимодействия прокуратуры с общественностью и бизнес-сообществом в прокуратуре области создан общественный совет по защите малого и среднего бизнеса и межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей.
В текущем году в центре внимания прокуратуры находятся вопросы соблюдения порядка проведения и планирования проверок органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, где выявлены многочисленные нарушения.
Так, старорусской межрайонной прокуратурой выявлены факты проведения территориальным отделом управления Роспотребнадзора незаконных проверок предпринимателей под видом производств по делам об административных правонарушениях. По данному факту межрайонный прокурор внес представление начальнику отдела.
Кроме того, прокурорами выявлялись случаи бездействия органов местного самоуправления по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, в том числе разработки программ их поддержки, отсутствие надлежащего информирования о предоставляемых услугах. Прокурорами Валдайского, Шимского и Окуловского районов приняты меры к устранению подобных нарушений.
Также, прокуратурой принимаются меры по усилению надзора за исполнением законов о защите конкуренции, в том числе в части разработки и реализации комплекса мер, направленных на усиление борьбы с незаконными административными барьерами.
Одним из таких примеров является проведенная совместно УМВД России по области проверка соблюдения прав предпринимателей области при получении ветеринарных документов на мясную продукцию, подлежащую вывозу (ввозу) за пределы области.
В ходе проверки установлено, что начальник областного бюджетного учреждения «Новгородская областная ветеринарная станция» принуждал хозяйствующие субъекты оплачивать услуги, оказываемые облветстанцией, которые в силу закона должны предоставляться бесплатно.
На основании материалов проверки прокуратуры в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в отношении начальника учреждения возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор установил факт проведения комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области незаконной, в отсутствие оснований, проверки одного из обществ – пользователей лесных участков. В связи с этим прокурор в отношении начальника отдела – лесничего Шимского лесничества возбудил дело об административном правонарушении по ч. 1. ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственной власти требований законодательства о государственном контроле). Мировым судьей судебного участка № 26 Солецкого судебного участка должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
Благодаря мерам, принимаемым прокурорами, в том числе при формировании ежегодного плана проверок и согласования внеплановых проверок удалось снизить количество проверочных мероприятий в 2015 году -менее 6 тысяч (аналогичный период 2014 года – 7 тысяч).
Всего за истекший период прокурорами выявлено более 600 нарушений прав предпринимателей, с целью устранения которых на незаконные правые акты принесено 195 протестов, внесено 35 представлений, по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц госорганов различного уровня и органов местного самоуправления.
Работа на данном направлении продолжается.
