В первом полугодии 2016 года органами прокуратуры области выявлено 327 нарушений законодательства о закупках (АППГ – 263), принесено 24 протеста (10), внесено 61 представление (49), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 44 должностных лица (41), к административной ответственности привлечено 29 лиц (35), 6 дел об административном правонарушении находятся на рассмотрении, объявлено 11 (7) предостережений. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 постановления, возбуждено 2 уголовных дела.
С целью решения проблем участия бизнеса в процедуре осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе своевременности исполнения обязательств по оплате контрактов в мае 2016 года в прокуратуре области проведено очередное заседание Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса, в котором приняли участие представители общественных объединений предпринимателей, контрольно-надзорных органов и органов государственной власти области.
Взаимодействие прокуратуры с антимонопольным и правоохранительными органами способствует эффективному выявлению и своевременному документированию нарушений, допущенных недобросовестными участниками закупок.
Так, прокуратурой области совместно с УЭБ и ПК УМВД России по Магаданской области в первом полугодии 2016 года проведена совместная проверка. Установлено, что индивидуальный предприниматель представил заведомо ложные сведения о якобы выполненных в полном объеме услугах по контракту, заключенному ГБУЗ «Магаданская областная больница», чем причинил ущерб на сумму 181 130 рублей.
По материалам, подготовленным прокуратурой области и направленным в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в орган дознания УМВД России по Магаданской области в отношении предпринимателя возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 159 УК РФ.
При осуществлении надзора в отчетном периоде прокурорами отмечено в целом соответствие принимаемых правовых актов требованиям законодательства. Однако содержание локальных актов заказчиков не всегда следует изменениям федерального законодательства, что послужило основанием для внесения 24 протестов (удовлетворено 23, 1 находится на рассмотрении).
В истекший период выявлены случаи нарушения государственным заказчиком требований об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства в размере не менее нормативно установленного. По данным фактам прокурорами города Магадана, Омсукчанского и Ольского районов муниципальным заказчикам внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
На территории региона в целом соблюдаются требования к условиям контрактов об объеме закупки, гражданско-правовой ответственности поставщиков, сроке оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства.
Между тем, проводимыми проверками выявляются факты нарушения порядка обоснования начальной цены контракта.
Так, администрацией муниципального образования «Ольский район» при проведении торгов на ремонт квартиры (начальная цена контракта 500 000 руб.) в позициях локальной ресурсной сметы не раскрыты источники информации. Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокуратурой района в отношении главы муниципального образования «Ольский городской округ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановлением УФАС России по Магаданской области ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Заказчиками продолжают нарушаться требования закона к обеспечению гласности и прозрачности закупок (размещение сведений в реестре контрактов, отчетов об исполнении контракта), порядка рассмотрения заявок участников закупки.
Такие факты выявлены прокуратурой области в деятельности ГКУ Пожарно- спасательный центр Магаданской области», ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области», Министерства образования и молодежной политики Магаданской области, ОГКУ «Управление транспорта и автомобильных дорог Магаданской области», ГУ «Администрация особой экономической зоны», Охотского территориального управления Росрыболовства, Территориального управления Федеральной службы статистики по Магаданской области, что послужило основанием для внесения в отчетном периоде 7 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц.
Проводимыми мероприятиями выявляются случаи осуществления закупок без проведения конкурентных процедур.
Так, прокуратурой Магаданской области в ходе мониторинга официального сайта установлено, что между администрацией Тенькинского района и ООО «Лидер Строй» заключен муниципальный контракт на ремонтно-восстановительные работы КСК «Чайка», цена которого составила более 4 млн. руб. Установлено, что обстоятельств для заключения контракта с единственным поставщиком не имелось, в связи с чем по постановлению первого заместителя прокурора области бывшая глава района привлечена к административной ответственности по части 2 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Органами прокуратуры области на системной основе продолжается проведение проверок соблюдения требований Федеральных законов от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
