ООО «Элвис», ООО «Городской центр рекламы» (ООО «ГЦР»), ООО «Магистраль» и ООО «Медиа сервис» признаны виновными в нарушении п.2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ «О защите конкуренции». Компании заключили устное соглашение, которое привело к поддержанию цен на конкурсе на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Гатчинском районе. Указанный конкурс был объявлен в феврале 2018 года и состоял из трех лотов с общей начальной минимальной ценой договора (НМЦД) 44 млн.рублей. Среди критерий оценки - цена договора, годовой объем размещения социальной рекламы и проект рекламной конструкции.В ходе проведения контрольных мероприятий Ленинградским УФАС России установлена схожая поведенческая модель участников. Так, например, лот №1 достался ООО «ГЦР», которое минимально повысило цену договора, но выразило готовность отдать 95% рекламных площадей под «социалку». Второе место досталось ООО «Медиа Сервис», которое, напротив, указало цену договора в разы выше, чем у конкурентов, но поскупилось на соц.рекламе — всего 4 %, а также не предоставило проект рекламной конструкции. Аналогичная модель поведения прослеживалась при розыгрыше остальных лотов с той лишь разницей, что победителями стали ООО «Элвис» и ООО «Магистраль». ООО «Медиа Сервис», несмотря на готовность заплатить почти 100 млн. рублей за каждый лот при общей НМЦД трех лотов 44 млн рублей, неизменно оставалось позади.В ходе проведения проверочных мероприятий в рамках дела стало известно, что с 2008 по 2011 г. ООО «ГЦР» и ООО «Элвис» являлись соучредителями ООО «Магистраль», а его ликвидатором назначено то же лицо, что являлось доверительным управляющим 25 % доли в уставном капитале ООО «Элвис». Кроме того, гендиректор ООО «Медиа Сервис» числился в штате сотрудников ООО «Магистраль» в должности юрисконсульта. А гендиректор ООО «Магистраль» является заместителем технического директора ООО «Элвис». Более того, у данных компаний на двоих один главбух. Представители ООО «Элвис», ООО «Медиа Сервис», ООО «Магистраль»,ООО «ГЦР» отрицали наличие между организациями соглашения о поддержании цен, а также утверждали, что являются хозяйствующими субъектами-конкурентами. Между тем, еще одно открытие УФАС свидетельствует в пользу обратного: согласно журналу регистрации заявок, заявки на участие от ООО «ГЦР», ООО «Элвис», ООО «Магистраль», ООО «Медиа Сервис» поступили одновременно и, по имеющейся информации, подавались одним лицом — сотрудником ООО «Элвис». Заявки других участников зарегистрированы в иное время. В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32 КоАП. Кроме того материалы дела будут переданы в МВД для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного производства по факту наличия признаков состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.Ксения Сапрыкина — начальник отдела по особо важным делам Ленинградского УФАС России: «Ответчики по делу, заключив соглашение, заранее распределили роли каждого. Один из них предлагал экономически необоснованную ставку, которая делала неконкурентоспособными ценовые предложения других конкурсантов, и при этом устанавливал минимально допустимый объем социальной рекламы. Другой участник делал ценовое предложение немного выше минимально возможного, но завышал показатель объема социальной рекламы. Такое поведение гарантировало победу в конкурсе одного из них. Реализации указанной модели поведения направлена на поддержание цен на торгах и недопущение иных хозяйствующих субъектов на рынок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Гатчинского района». Стоит отметить, что в апреле 2017 года Комитетом по печати Ленинградской области было объявлено 3 открытых аукциона (0145200000417000306, 0145200000417002134, 0145200000419002311) на создание и распространение социальной рекламы на территории региона, в том числе на рекламных конструкция такого же формата, что в и рассматриваемом конкурсе. Победителем всех аукционов стало ООО «Элвис».
