Прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации города Костромы, в результате которой выявлены отдельные нарушения указанного законодательства.
Так, установлены факты представления неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими органа местного самоуправления; бездействия кадрового подразделения по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих в случаях, установленных законом.
Не в полной мере соответствует закону правоприменительная практика премирования сотрудников.
Так, действующее федеральное и региональное законодательство предусматривает выплату муниципальным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Проверка кадровых распоряжений Администрации города Костромы показала, что в отдельных случаях их подготовка не соответствует требованиям и в указанном органе местного самоуправления практикуется принятие решений о премировании ввиду выполнения мероприятий, характер которых вызывает сомнения в обоснованности отнесения их к числу особо важных и сложных заданий.
Например, производились выплаты за своевременную и качественную подготовку материалов и документов к совещаниям; за объективное и своевременное информирование населения города Костромы о деятельности Администрации города.
Кроме того, отдельные кадровые распоряжения приняты в нарушение пп. 2 п. 16 Решения Думы города Костромы № 105 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Костромы», в силу требований которого определено, что решение о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий принимается представителем нанимателя (работодателем) на основании мотивированного представления непосредственного руководителя муниципального служащего).
Между тем, выявлены распоряжения о премировании начальников Управлений Администрации города на основании служебных записок подчиненных лиц.
Одновременно с этим установлено, что Решение Думы города Костромы № 105 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Костромы» противоречит закону в части регулирования вопросов премирования муниципальных служащих.
Так, в силу Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», предписано, что органы местного самоуправления обязаны определять размер дополнительных выплат, в т.ч. премий за выполнение особо важных и сложных заданий.
Вопреки указанным положениям федерального и регионального законодательства Решение Думы города Костромы при регулировании определения размера дополнительных выплат в виде премий и порядка их осуществления не устанавливает их размер.
Так, в силу муниципального правового акта муниципальным служащим выплачиваются единовременные премии, за выполнение особо важных и сложных заданий, которые максимальными размерами не ограничиваются.
Подобный подход к правовому регулированию рассматриваемых вопросов не служит действенным механизмом в реализации положений законодательства о муниципальной службе, создает предпосылки для избирательного подхода субъектов правоприменения к решению вопросов местного значения.
По результатам проверки прокуратурой города Костромы внесены представления.
