Отозвать или отстранить?

Отозвать губернатора Карелии с должности будет нельзя, но досрочно лишить полномочий можно. Депутаты Законодательного собрания Карелии поддержали инициативу главы республики Артура Парфенчикова, согласно которой норма об отзыве главы Карелии признаётся утратившей законную силу. Это означает, что в случае принятия поправки избиратели лишатся возможности отзывать главу с занимаемой им должности. На слух это звучит как покушение на демократию. Хотя на самом деле институт досрочного прекращения губернаторских полномочий сохраняется, но процедура действий изменится. И делается это по той причине, что федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» механизм отзыва высшего должностного лица субъекта Федерации замещает его отстранением. А потому и региональный закон, регулирующий данную сферу правоотношений, тоже должен быть изменён. Что и делают губернатор с местными законодателями. Надо заметить, что хотя механизм отзыва глав регионов и существовал, однако норма эта была неработающей, мёртвой. Объясняется что сложностью процедуры её реализации, требовавшей и значительного времени, и высокой юридической грамотности, и финансовых трат. Столько препон на пути досрочного отзыва губернатора возникало, что не было ни одного случая когда бы граждане, а правильнее сказать, зарегистрированные правомочные группы граждан, смогли бы довести начатое ими дело до досрочной отставки главы своего региона. То есть теоретически право отзыва существовало, но фактически бездействовало. В обновлённом федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вступившем в силу с декабря 2021 года, право удаления губернатора с должности предоставляется президенту страны либо законодательному органу, то есть депутатам, правда, действующим по представлению президента России. Иначе говоря, без участия президента невозможно отстранить высшее должностное лицо субъекта Федерации, в этом смысле губернаторы защищены от внутри региональных интриг, случись такие. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению Заксобрания, рассмотрев сегодня поправку, предложенную главой Карелии, согласился с ней, рекомендовав к принятию её парламентом. Анатолий Цыганков