Счётная палата назвала неактуальной статистику по лесам

Большинство информации о текущем состоянии лесов устарела, уверены в Счётной палате. Это мешает бороться с незаконными вырубками, планировать развитие лесного комплекса. Ведомство назвало и другие проблемы лесных хозяйств. Счётная палата сегодня опубликовала отчёт, в котором заявила, что данные об объёмах заготовки, оборота и экспорта лесоматериалов отличаются в разных регионах России. Разными данными обладают также Рослесхоз и Росстат. Из-за того, что нет достоверной информации о лесных ресурсах, невозможно составить эффективный план по использованию лесов. Особенно актуальна эта проблема для Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, где леса старше 20 лет составляют 70% всего лесного комплекса. Подходы к разработке стратегических документов развития лесных комплексов Счётная палата назвала формальными. Из-за того, что нет актуальной информации о количественном и породном составе леса, его всё чаще незаконно вырубают. В своём отчёте Счётная палата сфокусировалась также на причинах повреждений и гибели лесов. Основными были названы пожары и вырубка. Из 6,97 млн га 2,7 млн га сгорело. Такой ущерб ведомство связывает с отсутствием национальной системы добровольной лесной сертификации, износ лесопожарной и лесопатрульной техники: в Алтайской крае он достигает 89-95%, а в Еврейской автономной области - 100%. Поскольку отсутствует нормативная база по обеспечению лесовосстановительных работ оборудованием, техникой, лесными семенами и посадочными материалами, качество таких работ остаётся очень низким. Так, в ходе проверок в Забайкальском крае обнаружилось, что объёмы посадочного материала лесных растений занижают, из-за чего леса восстанавливают в недостаточном объёме. В то же время всеобъемлющую оценку ущерба провести невозможно, поскольку сейчас оценивается только экономический ущерб, нанесённый пожарами и вырубкой, а другие факторы не принимаются во внимание. При этом привлечь к ответственности за незаконную вырубку тоже не так-то просто: во-первых, у лесов, которые растут на землях сельхозназначения, не определён правовой статус, и привлечь нарушителей по ст. 260 и 261 УК практически невозможно. Во-вторых, многие нарушители арендуют транспорт и оборудование для нелегальной заготовки леса, и собственники не знают, какую настоящую цель преследуют арендаторы. В итоге, если правоохранительные и надзорные органы обнаружат технику, используемую в преступных целях, они не смогут её изъять. Среди прочих проблем лесного комплекса названы несовершенство законодательства, несогласованность действий уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти. Счётная палата также пожаловалось на то, что доходы в бюджет поступают в недостаточном количестве из-за того, что лесные ресурсы плохо осваивают. Так, на 1 января 2019 года всего 24% от общей площади лесов были переданы в пользование. Из 275,1 млн га 242,2 млн отданы в аренду. В отчёте также говорится, что необходимо решить проблему задолженности по неналоговым доходам в отношении использования лесов. На 1 июля 2019 года составила 9,1 млрд руб. К этой дате, начиная с 2016 года, было списано 2,6 млрд руб из 9,1 млрд. Ещё одна проблема - плохо развитое производство по глубокой переработке древесины. На него приходится лишь 0,5% общего объёма выпуска валовой продукции. Проблему лесных комплексов начали активно поднимать летом 2019 года после прокатившихся по Сибири сильных пожаров. Тогда Минприроды предложило ряд мер по борьбе с лесными пожарами, в которых предложило урезать полномочия субъектов определять самостоятельно зоны контроля во время тушения. По мнению ведомства, регионы не должны тушить возгорание, если затраты на это превысят возможный ущерб от пожара.