По решению суда в Биробиджане должны быть определены и оборудованы места для пляжного отдыха

Прокурор Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности принять меры по определению мест для массового отдыха и купания населения, их оборудованию в соответствии с требованиями действующего законодательства. Надзорными мероприятиями установлено, что мэрией города проведены обследование и очистка территории, а специалистами ООО «Первый Хабаровский Драйвер-центр» - дна акватории пляжа, расположенного вблизи парка культуры и отдыха по ул. Советская, 2. Вместе с тем выявлено немало недостатков: пляжи не обустроены; не обозначены границы акватории для купания; не отведён специальный участок для тех, кто не умеет плавать; не организована работа спасательного поста; нет знаков безопасности, стендов для посетителей с информацией о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации, о приёмах оказания первой помощи, мерах по профилактике несчастных случаев на воде, о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, о номерах телефонов аварийно-спасательных служб, скорой медицинской помощи, полиции, отсутствуют другие важные сведения. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью посетителей. Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, Биробиджанский районный суд исковые требования удовлетворил. Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО определено, что к полномочиям мэрии города относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа, организация и обустройство таких мест. Эти же обязанности возложены на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Места массового отдыха должны соответствовать «Правилам пользования пляжами в Российской Федерации», утверждённым Приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732, «Правилам охраны жизни людей на воде на территории Еврейской автономной области», утверждённым постановлением правительства ЕАО от 13.09.2006 № 211-пп. Установлено, что на территории городского округа в 2023 году зарегистрировано 23 водных объекта, на которых выставлено 72 знака «Купание запрещено», проводятся патрулирование и беседы с населением. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности мэрии города от 13.04.2022 № 5 определены 2 места для массового отдыха и купания населения: карьер в районе парка культуры и отдыха (ул. Советская, 2) и карьер в районе 3 км трассы Биробиджан-Хабаровск. В ответе мэрии города от 20.07.2023 на представление прокурора указано, что водоёмы (пляжи) отведённые для купания населения на территории городского округа отсутствуют; в Городском парке культуры и отдыха проведены обследование и очистка дна акватории пляжа специалистами ООО «Первый Хабаровский Драйв-центр»; заключены индивидуальные договоры со спасателями на организацию дежурства по обеспечению безопасности людей; содержание и оборудование пляжей входит в зону ответственности арендатора прибрежной зоны. Рассмотрев дело, суд пришёл к выводу, что меры по исполнению мэрией города полномочий по определению мест для массового отдыха на водных объектах и организации их обустройства не реализованы. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено. Решением суда на мэрию Биробиджана возложена обязанность определить и в срок до 01.06.2024 оборудовать места массового отдыха населения на водных объектах на территории муниципального образования «Город Биробиджан» в соответствии с требованиями закона и нормативно-правовыми актами. Решение в законную силу не вступило. Наталья Лаврова, главный специалист отдела обеспечения судопроизводства Биробиджанского районного суда ЕАО