Согласно части 4 ст. 148 УПК РФ прокурор получает копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Он также уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Поэтому прокурор может обнаружить незаконность или необоснованность вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в процессе осуществления надзора. При обнаружении фактов нарушений, он отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращает материалы для дополнительной проверки.
Решение может быть обжаловано участником досудебной стадии уголовного судопроизводства и иным заинтересованным лицом в суд. При этом предварительное направление жалобы прокурору, руководителю следственного органа не требуется. Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела подается в суд по месту принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через прокурора, руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Судебная проверка законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела производится в короткий срок (пять суток) при состязательном построении разбирательства, т.е. с участием заявителя (защитника, представителя, иного лица) и прокурора, руководителя следственного органа, которые в судебном заседании обосновывают свою позицию по жалобе. Участники разбирательства должны быть своевременно о нем извещены, но их неявка или согласие на заочное рассмотрение не препятствуют рассмотрению жалобы судом.
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть отменена, только если обжалуемое постановление незаконно и (или) необоснованно.
Незаконным признается постановление, вынесенное с нарушением как уголовно - процессуального, так и материального права. Незаконным, в частности, постановление может быть признано, если в нем отсутствуют дата его вынесения или подпись лица, его составившего, если оно вынесено не уполномоченным на то должностным лицом, основывается на недопустимых доказательствах и др.
Необоснованным следует считать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, когда в нем отсутствует мотивировка принятого решения, изложенные в постановлении сведения, не соответствуют содержанию прилагаемых к нему материалов, указанные в резолютивной части выводы следователя (дознавателя и др.) не соответствуют содержанию описательно - мотивировочной части постановления и т.п.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору, руководителю следственного органа Следственного комитета и уведомляет об этом заявителя. Судья только указывает, какие нарушения привели к признанию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (например, не были проведены необходимые проверочные действия и т.п.).
После получения соответствующего постановления суда, прокурор, руководитель следственного органа в зависимости от того, что ему предписано судьей, обязан отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы для дополнительной проверки и по результатам дополнительной проверки вновь решить вопрос о наличии оснований к отказу или к возбуждению уголовного дела.
