29 ноября 2017 года, в прокуратуре республики состоялась коллегия. На обсуждение были вынесены 2 вопроса «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам» и «Об эффективности и качестве работы прокуроров по подготовке исков (заявлений) в суд, а также участию в гражданском, административном судопроизводстве, арбитражном процессе».
В работе коллегии приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям РД, о.и. руководителя Федеральной налоговой службы по РД, первый заместитель министра финансов РД, заместитель министра экономики и территориального развития РД, заместитель руководителя управления Федерального казначейства по РД, заместитель главы города Махачкалы, прокуроры городов, районов и специализированных прокуратур.
Открывая заседание, и.о. прокурора республики С.Г. Беляков отметил, что органами прокуратуры республики при осуществлении надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности уделяется особое внимание вопросам исполнения законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Несмотря на принимаемые меры, имеет место проблема, связанная с погашением задолженности по государственным и муниципальным контрактам перед субъектами предпринимательской деятельности, которая помимо нарушения их прав, на своевременную оплату оказываемых услуг, влечет за собой еще и негативные последствия социально-экономического характера, связанные как с увеличением задолженности по заработной плате, так и недоимки по налогам и сборам.
В целях улучшения контроля и принятия соответствующих мер реагирования по фактам допущенных нарушений прав предпринимателей органами прокуратуры республики организован мониторинг задолженности по исполненным контрактам.
Благодаря прокурорскому вмешательству в республике погашена задолженность перед предпринимателями на сумму более 507 млн. руб.
Таким образом, в результате принятых органами прокуратуры мер задолженность перед подрядчиками по государственным и муниципальным контрактам в республике на 01.11.2017 составляет 861 млн. 804 тыс. 919 руб., из которых приходится на администрацию г. Махачкалы - 583 млн. 404 тыс. 610 руб., в том числе штрафные санкции на сумму 25 млн. 827 тыс. 043 руб.
В ходе проводимых органами прокуратуры проверок с момента исполнения поручения Генеральной прокуратуры РФ по данному вопросу с июля 2015 года по настоящее время городскими и районными прокурорами республики внесено 26 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона, в суды направлены 5 регрессных исковых заявления, возбуждено 3 административных производств, для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ направлены 2 материала проверки.
По второму вопросу коллегии было отмечено, что обращение прокурора в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и интересов граждан, государственных и муниципальных образований наряду с инициированием уголовного преследования является на сегодняшний день, пожалуй, наиболее эффективным механизмом реализации прокурорских полномочий.
Однако и в работе по подготовке исков и заявлений, обеспечению участия в гражданском, административном и арбитражном процессе имеют место недостатки и упущения, не все прокуроры с должной ответственностью подходят к работе на указанном направлении, что в последующем нередко создает трудности при рассмотрении дел в апелляционной и кассационной инстанции.
Более подробно о состоянии работы в рассматриваемых сферах доложили начальники подразделений прокуратуры республики и другие выступающие.
По итогам коллегии определен комплекс мер, направленных на повышение эффективности надзорной деятельности в данных направлениях.
