Между МКУ «Управление капитальное строительство» г. Магнитогорска и муниципальным предприятием «Магнитогорскинвестстрой» г. Магнитогорска в 2019 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на сумму 300 млн. рублей.Дополнительным соглашением в 2021 году стороны изменили места выполнения работ, а также объемы работ.Антимонопольным органом в ходе осуществления контроля установлено, что указанное дополнительное соглашение заключено с нарушением законодательства о контрактной системе, так как сторонами изменен объект закупки в части места выполнения работ.Челябинским УФАС России в отношении МКУ «Управление капитальное строительство» г. Магнитогорска вынесено постановление о наложении штрафа в размере 100 000 рублей по части 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Арбитражный суд Челябинской области поддержал позицию антимонопольного органа и обратил внимание на то, что специфика выполнения работ по ремонту дорог заключается в том, что указанные ремонтные работы выполняются на определенном объекте с учетом их адресного ориентира, а также с учетом состояния автомобильной дороги, а значит, изменение места выполнения работ влечет за собой изменение объема работ.Иное толкование норм законодательства может привести к злоупотреблениям со стороны заказчиков и подрядчиков, поскольку в таком случае стороны беспрепятственно смогут подменять один объект закупки на другой, что недопустимо и не будет соответствовать принципам и задачам законодательства о контрактной системе.При этом, Челябинское УФАС России обращает внимание, что стороны контракта привлекаются к административной ответственности за подобные нарушения не впервые.Ранее суды также поддерживали позицию антимонопольного органа и указывали на недопустимость заключения дополнительных соглашений к муниципальным контрактам в нарушение норм законодательства о контрактной системе. Указанные судебные акты формируют правовые подходы к оценке действий Заказчиков при изменении условий контрактов с целью недопущения злоупотребления при заключении дополнительных соглашений.
