Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал правомерным постановление антимонопольного органа о привлечении ПАО «Фортум» к административной ответственности. Компания нарушила требования законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при проведении запроса предложений на право заключения договора выполнения работ по ремонту зданий и сооружений электростанций ЧТЭЦ - 1,3,4 филиала Энергосистема Урал ПАО «Фортум» в 2018 -2019 гг. Начальная цена договора составила 24,5 млн рублей. ПАО «Фортум» в закупочной документации и в Положении о закупке в качестве критерия допуска заявок к участию в закупке прописало следующее условие – «отсутствие неурегулированных претензий общества и/или его аффилированных лиц к участнику и/или группе лиц участника». С жалобой в антимонопольное ведомство обратилось ООО «Уралсиб-Азия». Челябинское УФАС России в своем решении указало, что установленное требование об отсутствии неурегулированных претензий ПАО «Фортум» к участнику и/или его аффилированным лицам не обусловлено предметом конкретной закупки, не отражает опыт и квалификацию участника. Таким образом, отклонение заявки последует при направлении ПАО «Фортум» в адрес участника или хозсубъекта, входящего с участником в одну группу лиц, любой претензии. Кроме того, установление аналогичных требований к хозсубъекту, входящему с участником в одну группу лиц, противоречит требованиям Закона о закупках. По мнению антимонопольного ведомства, согласно практике проведения закупочных процедур иными хозяйствующими субъектами, информация об отсутствии неурегулированных претензий применяется заказчиками как критерий оценки, а не допуска заявок к участию. Челябинское УФАС России признало такие действия ПАО «Фортум» противоречащими принципам, закрепленным в пп. 2 и 4 ч.1 ст. 3 Закона о закупках. Согласно пп. 2 и 4 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе следующими принципами:- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Антимонопольный орган оштрафовал ПАО «Фортум» на 5 тысяч рублей.
