Позиция Необходимо устранить разночтения в вопросах капитального ремонта домов-памятников

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах как в Астраханской области, так и в других регионах России, осуществляется без необходимого внимания к зданиям, относящимся к объектам культурного наследия. По мнению сопредседателя регионального штаба Общероссийского народного фронта в Астраханской области, координатора Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды в регионе Наили Никитиной, необходимо решить этот вопрос законодательно.Минимальный размер взноса на капитальный ремонт астраханских домов на 2017 г. - 5 руб. на 1 кв. м общей площади помещения, принадлежащего собственнику многоквартирного дома (МКД). Всего в программу на 2014-2043 гг. включено 5,4 тыс. МКД.«По данным Российской ассоциации реставраторов, в 70 субъектах России есть многоквартирные дома – памятники. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, здания-памятники так же, как все МКД, включаются в программу капитального ремонта. В Астраханской области в программу капитального ремонта входит 391 многоквартирный дом, являющихся объектами культурного наследия – из них 12 имеют статус объектов культурного наследия федерального наследия. Это второе место в России по количеству домов-памятников, попавших в программу капремонта», - заявила Никитина.Чаще всего такие дома находятся в центральной части областного центра, имеют небольшое количество квартир, в основном приватизированных гражданами, и обычно относятся к дореволюционному периоду постройки. Таким объектом культурного наследия регионального значения, например, является «Дом со складами Халафова П.М., 1904 г.».«Затраты на ремонт в таких случаях выше на 50-100% из-за достаточно серьезного износа зданий. При этом комплексно дома не ремонтируют – в год, определенный программой, делают по одному конструктивному элементу, в зависимости от сроков эксплуатации. Это не позволяет обеспечить комфортное существование жителям и сохранить первозданный облик сооружения. Со временем данные объекты культурного наследия с небольшим количеством квартир, ввиду невозможности сбора средств собственниками, обретут статус аварийных», - отмечает Никитина.Представляют собой сложности и применение законодательства в этих вопросах. Так, Жилищный кодекс позволяет признать дом аварийным и подлежащим сносу, но разрушение дома-памятника считается уголовно наказуемым деянием. Также он предусматривает перечень услуг и работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах, но в законе «Об объектах культурного наследия народов РФ» такого понятия нет.«Согласно тому же кодексу, ремонт памятника подразумевает научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы в целях его поддержания в эксплуатационном состоянии без изменения особенностей, составляющих предмет охраны. Однако по разъяснению Минкульта России, это является локальным ремонтом. Реставрация, более подходящая по своим работам под капремонт, Жилищным кодексом не предусмотрена, так как объекты культурного наследия не выделены в отдельный вид среди общей массы многоквартирных домов», - подчеркнула Никитина.Из-за всего этого возникают проблемы с толкованием понятий ремонта памятника и капремонта МКД. Чтобы их избежать, по мнению Никитиной, необходимо предусмотреть в Жилищном кодексе специальный раздел, закрепляющий особенности проведения капремонта в домах, являющихся объектами культурного наследия.