Ъ: «Минэнерго намерено перезапустить ДПМ ГЭС»

Регуляторы прорабатывают меры поддержки строительства гидроэлектростанций. В частности, речь идёт о возобновлении действия ДПМ ГЭС — механизма возврата инвестиций за счёт повышенных платежей на оптовом рынке. Соответствующие положения содержатся в опубликованном законопроекте «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики». Это подтвердили и в Минэнерго. Раньше срок окупаемости инвестиций по ДПМ ГЭС составлял 20 лет вместо 15 лет для ТЭС, доходность – 10,5% годовых (против 14%). Обсуждаемые сегодня экономические параметры в министерстве не прокомментировали. Правила оптового рынка могут предусматривать формирование перечня ГЭС и ГАЭС, действующих на основе ДПМ, следует из законопроекта. Кроме того, «Росэнергопроект», государственный оператор поддержки энергорынка, станет ответственным за подготовку земельных участков для водохранилищ, а также их строительство. Промышленных потребителей могут обязать платить новые целевые взносы на развитие электроэнергетики, а также инвестиционные инфраструктурные платежи. В Минэнерго сообщили, что законопроект предусматривает наделение правительства полномочиями по утверждению порядка возврата инвестиций при строительстве ГЭС и ГАЭС. В частности, предполагается возврат инвестиций в рамках платы за мощность, при этом, учитывая более существенные объёмы работ и сроки строительства ГЭС, генерацию предполагается отбирать по результатам ОБИН (обоснование инвестиций). Проекты соответствующих актов правительства сейчас разрабатываются с отраслевым сообществом с учётом поручений президента, добавили в Минэнерго. Кроме того, уточняют в министерстве, законопроект конкретизирует положения Градостроительного, Земельного и Лесного кодексов, позволяющих эффективно обеспечить размещение водохранилищ. В «РусГидро» сообщили, что поддерживают возвращение механизма ДПМ на возведение ГЭС и ГАЭС, без которого их строительство невозможно. Среди первоочередных объектов компания видит строительство противопаводковой Нижне-Зейской ГЭС в Амурской области, проектирование которой уже ведётся. В последние годы крупные ГЭС в России фактически не строились, но к 2042 году планируется возвести 12 ГЭС и ГАЭС общей мощностью 7,5 ГВт. Основные объекты будут расположены в Сибири и на Дальнем Востоке, где наблюдается самый высокий по стране прирост энергопотребления – на 4,8% по итогам 2025 года. Тельмамская ГЭС в Иркутской области, согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, должна начать работу уже с 2031 года, а Нижне-Зейская ГЭС – с 2032 года, что остро ставит вопрос о создании программы поддержки ГЭС. Востребованность утверждённых объёмов гидрогенерации на Дальнем Востоке будет зависеть от темпов ввода АЭС в регионе, говорил председатель «Системного оператора» Фёдор Опадчий. Для компенсации накопленных «РусГидро» долгов регуляторы уже одобрили ряд мер. Продление дальневосточной надбавки до 2035 года может принести компании около 30 млрд рублей ежегодно, а 8 млрд рублей из невыплаченных дивидендов будут направлены на модернизацию объектов, приводил оценки замминистра энергетики Пётр Конюшенко. За счёт ускоренного повышения доли свободно продаваемой выработки ГЭС на Дальнем Востоке (поэтапный рост с 2,5% до 100%) «РусГидро» может получить еще 145 млрд рублей с 2026 по 2030 год, говорил член правления компании Роман Бердников. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим считает, что механизм ДПМ в текущих условиях – наиболее логичный выбор для обеспечения инвестиционного процесса в гидроэнергетике. Длительный период окупаемости ГЭС и их дороговизна, как поясняет аналитик, делают проекты неконкурентоспособными в рамках классической инвестиционной оценки, не учитывающей характер социально-экономических эффектов сооружения ГЭС, а также специфику структуры финансирования, где основная доля капитальных вложений приходится на строительные работы, а не на энергооборудование, как у ТЭС. «Для запуска инвестиционного цикла в гидроэнергетике потребуется решить вопрос создания водохранилищ, которые являются объектами федеральной собственности», – напоминает г-н Сасим. Ведь расходы на подготовку зон затопления ложатся на плечи инвесторов, что существенно увеличивает стоимость строительства и повышает риски.